去年3月20日，龍煤股份再次出現(xiàn)在滬市新增終止審查企業(yè)名單中，這也意味著龍煤集團(tuán)在謀求上市的八年中第三次無功而返。

港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，從目前的市場形勢以及龍煤集團(tuán)本身的問題來看，何時(shí)能夠再上市也已經(jīng)沒有預(yù)期了。

同時(shí)，對龍煤集團(tuán)來講，其多個(gè)歷史遺留問題到今天已經(jīng)成為發(fā)展的“包袱”。龍煤集團(tuán)從1999年開始推進(jìn)18個(gè)國有煤礦破產(chǎn)改制工作，但煤礦破產(chǎn)改制后面臨的問題是當(dāng)時(shí)測算的經(jīng)常性費(fèi)用支付年限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)低于實(shí)際水平，導(dǎo)致破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。截至2013年末，龍煤集團(tuán)18個(gè)破產(chǎn)礦實(shí)際費(fèi)用支出超出核定補(bǔ)貼資金31.52億元。

因此，“由省政府牽頭積極向國家爭取政策支持，解決歷史上18個(gè)政策性破產(chǎn)礦的經(jīng)常性費(fèi)用、離退休管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)辦社會(huì)等資金缺口”，也被龍煤集團(tuán)列入2014年的工作中。

新一輪拯救

在煤炭市場持續(xù)下行的今天，龍煤集團(tuán)目前出現(xiàn)的嚴(yán)重問題也已引起黑龍江省政府的關(guān)注，一系列救助措施逐漸形成。

繼5月15日，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開會(huì)議，就龍煤集團(tuán)當(dāng)前遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施進(jìn)行專題研究之后，6月23日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施》(下稱《措施》)，明確提出黑龍江省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難，同時(shí)還將推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《措施》提出，龍煤集團(tuán)在7月底前，將“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱及物業(yè))和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策;優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。對于四個(gè)煤城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，黑龍江省政府將對四煤城區(qū)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財(cái)力保障支持，此外省財(cái)政還安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。

前述七臺(tái)河分公司人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者介紹，6月底，龍煤集團(tuán)已經(jīng)下發(fā)《黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于做好四個(gè)礦井關(guān)閉安置富余人員相關(guān)政策的暫行意見》，目前各煤炭公司根據(jù)文件對富余人員進(jìn)行安置，他們也在等消息，最后的去向還沒定。

從龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司下發(fā)的《七星煤礦“轉(zhuǎn)身”安置富余人員實(shí)施方案》來看，具體分流安置辦法包括內(nèi)部退養(yǎng)(內(nèi)退)、“協(xié)保退崗”(協(xié)議退出工作崗位，保留勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系)、請假離崗(請長假)以及待崗培訓(xùn)等。

“雖然依靠高煤價(jià)過了幾年不錯(cuò)的日子，但龍煤集團(tuán)許多‘根’上的問題沒有解決，因此也難以走出政府輸血、再輸血的怪圈。”張志斌表示。