黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 理論動(dòng)態(tài) > 正文

治理現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵(2)

國家治理現(xiàn)代化要凸顯中國特色

【中共中央黨史研究室副主任 李忠杰】

國家治理現(xiàn)代化的相關(guān)內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義,首先要搞清楚什么是社會(huì)主義。同樣,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,也首先要搞清楚什么是治理和治理體系?什么是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?

第一,治理的內(nèi)涵問題。治理,既有統(tǒng)治、管理的意思,但又不同于統(tǒng)治、管理。統(tǒng)治、管理的指向一般是單向的,主要指向人民、公眾或某個(gè)群體。而治理的對(duì)象是整個(gè)國家和社會(huì),它的指向不是單向的,而是雙向或多向的。治理的目的是要通過積極的參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束,形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好的秩序和狀態(tài)。

第二,治理體系和治理能力的內(nèi)涵問題。治理體系,首先包含制度,又包括參與治理的各種主體力量,治理過程遵循的機(jī)制、規(guī)則,包括約束和激勵(lì)的條件、方式,表現(xiàn)為多種主體力量共同參與的整個(gè)治理的過程。而所謂國家治理能力,就是掌握和運(yùn)用這套體系對(duì)國家和社會(huì)進(jìn)行治理的能力和水平,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面的能力。

第三,治理和治理體系的共性和個(gè)性問題。應(yīng)該說,治理和治理體系本身是中性的,無論在哪個(gè)國家、哪個(gè)朝代,不管用不用這個(gè)概念,實(shí)際上都是客觀存在的。

第四,對(duì)治理體系的評(píng)價(jià)問題。治理,當(dāng)然要講效能,也要看效果。其中,最重要的應(yīng)該是,怎么掌握社會(huì)活力和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定,是至關(guān)緊要的指標(biāo),不穩(wěn)定,說明治理有問題;但穩(wěn)過頭,也不能說這種效果就是好的。

第五,建設(shè)什么樣的治理體系問題。我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、不斷改進(jìn)的結(jié)果。從根本上來說,我們要實(shí)行的是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義性質(zhì)的國家治理體系,是要在這個(gè)方向之下不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第六,治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。中國特色的國家治理現(xiàn)代化,大致上,應(yīng)該包括民主化、法治化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化、高效化這樣幾個(gè)基本的要求。它們共同作用所要達(dá)到的目標(biāo),應(yīng)該是指整個(gè)國家和社會(huì)處于既充滿活力又比較和諧的狀態(tài)??傮w上,是建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

正確認(rèn)識(shí)和處理制度與治理及治理體系的關(guān)系

第一,制度與治理的關(guān)系問題。兩者有聯(lián)系,也有區(qū)別。制度是相對(duì)固化的,而治理是相對(duì)靈活的;制度側(cè)重于規(guī)范本身,而治理側(cè)重于進(jìn)行管理;制度側(cè)重于文本載明的約束,而治理側(cè)重于人的主體性活動(dòng);制度一般是治理的基礎(chǔ),而治理可能會(huì)依賴制度進(jìn)行;制度的優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為治理的效能,而治理的科學(xué)性和有效性也應(yīng)該建立在科學(xué)的制度之上;制度是否科學(xué)、合理,要由治理的成效來展示和檢驗(yàn),而治理的成效,首先與制度有關(guān),也可能與人的主體性活動(dòng)有關(guān)。

第二,制度與治理體系的關(guān)系問題。治理體系恐怕也不能與制度或制度體系直接劃等號(hào)。制度是治理體系的主要內(nèi)容,治理體系應(yīng)該包括制度在內(nèi)。但治理體系又不是僅僅限于制度,它應(yīng)該還包括政黨、團(tuán)體、政權(quán)機(jī)構(gòu)等治理主體,包括道德、觀念、權(quán)威等軟性規(guī)范,包括治理制度賴以運(yùn)行的保障條件,等等。所以,在一定意義上,治理體系的外延應(yīng)該比制度更大。

第三,任何制度的長短優(yōu)劣,歸根結(jié)底都要看治理的效果。我們已經(jīng)更加注意從國家和社會(huì)的治理效果來衡量、改進(jìn)和完善制度。我們今天努力改進(jìn)我們的制度,不能空洞地用幾條抽象的標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該看治理的成效。

第四,治理效果的好壞,根本上還是取決于制度是否科學(xué)和完善。改革開放以來,我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)并始終強(qiáng)調(diào),制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們要繼續(xù)在制度建設(shè)上下功夫,同時(shí)又加強(qiáng)治理體系和治理能力的建設(shè),真正把中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。

穩(wěn)步有序推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)際的抓手到底是什么?這里我只從路徑上提出幾個(gè)需要注意的方面:

第一,精心制定各個(gè)領(lǐng)域和方面的改革方案,努力創(chuàng)新和完善中國特色社會(huì)主義制度。我們要通過制定和實(shí)施每一個(gè)具體方案,對(duì)一系列具體的制度和體制進(jìn)行改革和完善。同時(shí),又注意從全局著眼,做好所有改革方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,搞好頂層設(shè)計(jì),促使我們的制度從整體上得到健全和完善。

第二,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),穩(wěn)步有序推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化。圍繞著制度的建設(shè)、改革和完善,做好各項(xiàng)配套工作,如制定工作規(guī)則、梳理和處理制度運(yùn)行中的各種關(guān)系,努力形成良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建運(yùn)行機(jī)制。

第三,改善黨和國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀態(tài),提高廣大干部的治理能力。認(rèn)真思考和回答到底為什么用人、用什么樣的人、怎樣用人的問題,樹立正確的用人導(dǎo)向。要鼓勵(lì)人們干實(shí)事,而不要鼓勵(lì)人們拉關(guān)系;鼓勵(lì)人們說真話,而不要鼓勵(lì)人們說假話;鼓勵(lì)人們正派做人,而不要鼓勵(lì)人們趨炎附勢阿諛逢迎。

第四,鼓勵(lì)基層探索和創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與治理的積極性和創(chuàng)造性。治理和統(tǒng)治的一個(gè)根本區(qū)別,就在于前者以人民群眾為主體,確保廣大人民群眾參與不同層面的治理。所以,我們要始終堅(jiān)持人民群眾在國家治理中的主體地位,正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的關(guān)系,切實(shí)做到三者的有機(jī)統(tǒng)一。

上一頁 1 234下一頁
[責(zé)任編輯:趙帆]
標(biāo)簽: 內(nèi)涵   現(xiàn)代化   科學(xué)