政府“瘦身”,社會組織“健身”
【中共中央黨校社會學教研室教授 謝志強】
社會治理創(chuàng)新從源頭上、根本上到底要解決什么問題?這是社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。如果說經(jīng)濟體制改革的核心問題是要解決好政府與市場的關(guān)系,那么社會體制改革、社會治理創(chuàng)新的核心問題就是要處理好政府與社會之間的關(guān)系。
如何處理政府與社會的關(guān)系?簡單講就是政府做減法,社會做加法。政府要減少行政審批,轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)從管制、管理到服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變;政府要瘦身,從大政府變成小政府。而社會要做加法,要大力培育社會組織,要充分發(fā)揮社會組織的作用。
第一,理念問題。社會組織在社會治理創(chuàng)新中到底處在什么地位?一個現(xiàn)代化的社會,一定是個社會組織極為發(fā)達的社會。黨和政府是治理的主體,社會組織和平民百姓同樣也是社會治理的主體,應(yīng)當平等對待。
第二,大力發(fā)展,大力培育?,F(xiàn)階段我國社會組織的發(fā)展,數(shù)量上看還處在起步階段。2012年我國每萬人擁有社會組織的數(shù)量是3.8個,法國是110個,日本是97個,發(fā)展中國家平均擁有10個以上。中國是發(fā)展中國家里的發(fā)達國家,社會組織卻如此不發(fā)達,只能說明政府力量太強大,社會力量太弱小。
第三,要規(guī)范和科學引導。社會組織的健康發(fā)展,在很大程度上取決于對社會組織的規(guī)范和引導。這是一個政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性很強的問題,需要用創(chuàng)新的精神去創(chuàng)新,用改革的精神去推動社會組織的健康發(fā)展。