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21世紀(jì)以來(lái)的金磚國(guó)家與非洲(3)

——兼論中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

首先,金磚國(guó)家推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金磚國(guó)家通過(guò)對(duì)非洲的貿(mào)易和投資,幫助非洲國(guó)家將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),改善非洲的貿(mào)易環(huán)境,增加非洲的就業(yè)。同時(shí),金磚國(guó)家積極參與非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為非洲經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。金磚國(guó)家與非洲的的貿(mào)易額從2000年的223億美元增至2008年的1660億美元。2012年金磚國(guó)家與非洲的貿(mào)易額達(dá)3400億美元,在過(guò)去的10年間增長(zhǎng)了10倍,預(yù)計(jì)2015年金磚國(guó)家與非洲的貿(mào)易將超5000億美元,其中中國(guó)貢獻(xiàn)60%,為3000億美元。⑧金磚國(guó)家與非洲的貿(mào)易占非洲貿(mào)易總額的比重也將從2010年的1/5提升至2015年的1/3。

在金磚國(guó)家中,中國(guó)和印度對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)尤其突出。中非貿(mào)易總額從2000年的106億美元上升到了2008年的1068億美元,年均增長(zhǎng)率高達(dá)33.5%,占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重由2.2%升至4.2%,占非洲對(duì)外貿(mào)易總額的比重由3.8%升至10.4%。2009年以來(lái),中國(guó)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴,2013年中非貿(mào)易額達(dá)到2102億美元,比2000年增長(zhǎng)了近20倍。印度與非洲的貿(mào)易額同樣增長(zhǎng)很快,由1990年的10.4億美元,增至2008年的420.4億美元,2011年印非雙邊貿(mào)易達(dá)570億美元。印非貿(mào)易額占非洲對(duì)外貿(mào)易總額的比例由2000年的2.9%上升到2011年的5.2%,同期印非貿(mào)易占印度外貿(mào)的比例由5.2%上升到7.6%。⑨2011年,印度在非洲的十大貿(mào)易伙伴分別是尼日利亞、南非、安哥拉、阿爾及利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、蘇丹、毛里求斯、加納、剛果金。巴西與非洲的貿(mào)易從2000年的40億美元增至2010年的200億美元。金磚國(guó)家與非洲貿(mào)易的發(fā)展,拉動(dòng)了大宗商品價(jià)格的上漲,對(duì)非洲資源出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)有刺激作用。

金磚國(guó)家對(duì)非洲的投資也在迅速增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)非投資存量已從2003年底的4.9億美元增加到2011年的147億美元,涉及采礦、金融、制造、建筑、旅游、農(nóng)林牧漁等諸多領(lǐng)域,對(duì)非投資企業(yè)已超過(guò)2000家。印度在1996年至2007年間共向非洲投資57億美元。其中,2003~2007年,印度向撒哈拉以南非洲提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金每年平均約5億美元。⑩南非標(biāo)準(zhǔn)銀行的一份研究報(bào)告稱,自2003年以來(lái),大量金磚國(guó)家的資金流向非洲,其中,中國(guó)對(duì)非洲投融資為300至400億美元、印度為120至200億美元、南非為120至150億美元、巴西為80至120億美元、俄羅斯為50億美元。11金磚國(guó)家的投資彌補(bǔ)了非洲資金不足的困境,拉動(dòng)了非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行的報(bào)告《非洲的絲綢之路:中國(guó)印度新的經(jīng)濟(jì)邊疆》一書認(rèn)為:“中國(guó)和印度對(duì)非洲貿(mào)易及投資的興起,為非洲撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展和融入全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。”12

中國(guó)不僅是金磚國(guó)家中在非洲最大的貿(mào)易伙伴和投資者,而且向非洲開放市場(chǎng),促進(jìn)了非洲國(guó)家的出口。自2006年北京峰會(huì)以來(lái),中國(guó)對(duì)28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品稅目由190個(gè)擴(kuò)大到4700多個(gè),直接拉動(dòng)了中國(guó)從非洲相關(guān)國(guó)家受惠商品的進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。中國(guó)為了幫助非洲工業(yè)化,在非洲國(guó)家設(shè)立了6個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,中國(guó)與非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了很好的合作,改變著非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,為非洲一體化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年世界銀行發(fā)布的報(bào)告《搭建橋梁:中國(guó)在撒哈拉以南非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資中不斷增長(zhǎng)的作用》,充分肯定中國(guó)在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的貢獻(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率每年在20%以上??傊?,中國(guó)與其他金磚國(guó)家一起成為推動(dòng)非洲發(fā)展的重要力量,“金磚國(guó)家已經(jīng)成為非洲發(fā)展的助推劑”。13

其次,幫助非洲能力建設(shè)。金磚國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)對(duì)非洲的人力資源培訓(xùn),幫助非洲國(guó)家進(jìn)行能力建設(shè)。中國(guó)在中非合作論壇的框架下,不斷加大對(duì)非人力資源培訓(xùn)的力度,為非洲國(guó)家的能力建設(shè)、管理水平的提高服務(wù)。首屆中非合作論壇提出設(shè)立“非洲人力資源開發(fā)基金”,逐步增加獎(jiǎng)金投入,幫助非洲國(guó)家培訓(xùn)各類專業(yè)人才。第二屆中非合作論壇提出,在“非洲人力資源開發(fā)基金”規(guī)模基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加資金投入,培養(yǎng)、培訓(xùn)非洲各類人員力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)人。第三屆中非合作論壇暨北京峰會(huì)提出,為非洲國(guó)家提供各類培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。第四屆中非合作論壇提出,為非洲國(guó)家培訓(xùn)各類人才2萬(wàn)名,包括為非洲國(guó)家培訓(xùn)1500名校長(zhǎng)和教師,招收200名非洲中高級(jí)行政管理人員來(lái)華攻讀公共管理碩士(MPA)學(xué)位。第五屆中非合作論壇提出,今后三年為非洲培訓(xùn)各類人才3萬(wàn)名,涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、教育、通信、媒體、科技、防災(zāi)減災(zāi)、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域。第五屆論壇對(duì)非人力資源培訓(xùn)的規(guī)模比上一屆論壇增加50%。2013年3月,習(xí)近平主席在出席第五屆金磚峰會(huì)時(shí)表示,中國(guó)為了幫助非洲國(guó)家建立跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)300名基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 非洲   世紀(jì)   國(guó)家   金磚