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21世紀以來的金磚國家與非洲(5)

——兼論中國的戰(zhàn)略選擇

非洲的精英在看待金磚國家與非洲合作的時候,常常把目光盯在資源合作方面,認為這樣的合作使非洲處于不利地位。南非智庫的一份報告稱,不僅對石油,還有南非和莫桑比克的煤,阿爾及利亞、埃及的天然氣,尼日爾、馬拉維、南非和納米比亞的鈾,印度都十分需要。英國智庫發(fā)布的研究報告《巴西在非洲:只是尋找資源的另一個金磚國家》認為:“從貿(mào)易結構來看,巴西的資源利益似乎占主導地位:原油和其他自然資源占巴西從非洲進口的90%左右。”23

金磚國家與非洲合作的輿論環(huán)境趨于復雜,其原因主要有兩點:其一,近年來,非洲經(jīng)濟民族主義思潮比較盛行,非洲國家普遍關心與金磚國家的貿(mào)易結構問題,希望增加產(chǎn)品的附加值,不再滿足于以資源和能源換取工業(yè)品。而金磚國家,尤其是中國和印度,為了保證資源和能源供應的安全,實施能源和資源多元化戰(zhàn)略,與非洲的能源和資源合作確實有較大的發(fā)展。其二,西方國家往往視非洲為其勢力范圍,因而視金磚國家為競爭對象,對現(xiàn)今不斷擴大的金磚國家與非洲的合作感到壓力,甚至不滿,故而拋出一些不切合實際的論調。事實上,僅美、英、澳、加等西方大國企業(yè)在非洲礦業(yè)部門吸引外國直接投資中占比就高達70%以上。2011年美國對非礦業(yè)直接投資存量達333億美元,占其對非直接投資存量的59%,而當年底,中國對非礦業(yè)直接投資僅相當于美國的15%,占其對非直接投資存量的25%。劉貴今大使指出:“照此邏輯,這頂‘新殖民主義’和‘掠奪資源’的帽子,究竟應當戴在誰頭上,一清二楚。”24

傳統(tǒng)大國的競爭與防范。金磚國家與非洲的合作面臨來自傳統(tǒng)大國的競爭與遏制,傳統(tǒng)大國在非洲存在的時間更長,它們一般把非洲看作自己的勢力范圍,隨著金磚國家與非洲合作的深化,它們不僅感到經(jīng)濟利益受損,而且價值觀和政治利益受到影響,因此,它們紛紛出臺措施遏制金磚國家在非洲的影響力,除了輿論上進行炒作,抹黑中非合作和金磚國家與非洲合作之外,還拿出實際的行動。如美國設立非洲司令部,名為反恐,實為針對金磚國家在非洲日益擴大的影響力。法國推出地中海聯(lián)盟的目的與此大同小異。

在援助非洲方面,近年來傳統(tǒng)大國在努力追趕中國的步伐。2013年6月初,第五屆非洲開發(fā)會議在日本橫濱市召開,日本政府宣布了總額達320億美元的對非援助計劃,其中官方發(fā)展援助(ODA)為140億美元,重點是基礎設施建設、人力資源開發(fā)以及和平與安全等領域。2014年8月4日至6日,首屆美國—非洲領導人峰會在華盛頓舉行,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布330億美元的援非計劃,遏制中國在非洲影響力的意圖十分明顯。在此次峰會召開前夕,奧巴馬在《經(jīng)濟學人》的專訪中,不忘批評中國,他說:“我對非洲領導人的建議是,如果中國幫助建造道路橋梁,一定要確保,第一,他們雇的是非洲工人,第二,公路不僅僅只是把煤運送到通往上海的港口,而是確保在長遠時間內(nèi)普惠所有非洲人民。”25

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[責任編輯:樊保玲]
標簽: 非洲   世紀   國家   金磚