“為什么用我的公積金建保障房給別人??？”

專家表示，公積金使用“錯位”恐加劇制度不公

當前，保障房建設中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會融資外，許多地方都嘗試利用住房公積金進行貸款或直接投資建設保障房，破解地方政府保障房資金難題。

然而，《經(jīng)濟參考報》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，不少人認為，基本的住房保障是政府的責任，但公積金是職工繳存的；拿公積金的錢來搞保障房建設，存在使用的“錯位”。他們表示，公積金建設保障房，卻分給低保戶、無房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時，這部分繳存人因經(jīng)濟條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。

存挪用他人財產(chǎn)之嫌

據(jù)了解，長期以來，住房公積金通過對增值收益及結(jié)余資金的利用，來支持保障性住房建設。然而，其合理性日漸受到質(zhì)疑。在采訪中，不少公積金繳存人提出疑問“我繳存了公積金，但沒有享用來買房，為什么用我的公積金建保障房給別人??？”

多位受訪業(yè)內(nèi)人士和專家學者表示，住房公積金屬于繳存職工個人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財政做城市廉租房建設補充資金等于是“劃私為公”。

事實上，關于公積金建設保障房的最大爭議在于保障房的受惠范圍。如果所建保障房的保障對象并非公積金繳存職工，那么就存在挪用他人財產(chǎn)之嫌。部分專家認為，住房公積金上繳財政用于建設保障房，混淆了公積金與“公共財政”的概念。

武漢市住房公積金管理中心主任陳祖信說，一定要理清公積金和公共財政之間的關系：財政資金主要是保底線，是為全體民眾服務的；公積金是在國家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個人共同出錢負擔專項用途的長期住房儲金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌“用公積金繳存人的利息收入為全社會民眾提供服務，容易受到詬病”。

鄂爾多斯市公積金中心副主任王建峰也表示，住房公積金收益建的保障房，并非繳存公積金人所使用，也從另一方面體現(xiàn)出公積金制度的“不公平”。

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除了對公積金建保障房的合理性和公平性存疑外，許多繳存公積金的市民擔心在國家大力推行公租房的同時，多地保障房面臨“叫好”不“叫座”的尷尬，大量的保障房閑置給公積金帶來債務風險，影響繳存人利益。

此外，房地產(chǎn)和金融市場存在信息不對稱，非專業(yè)部門難以對其資金實施有效監(jiān)控。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，公積金和財政部門在房地產(chǎn)金融審核方面能力不足，一旦開發(fā)企業(yè)故意采取欺瞞手段，轉(zhuǎn)移資金逃避還款責任，公積金有可能出現(xiàn)損失。