鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵是對中國鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的基本特征能有正確把握。要認識中國鄉(xiāng)村的基本特征,離不開對中外村落社會的比較研究。研究比較中日傳統(tǒng)村落的構(gòu)造特點、結(jié)合原理等,有助于更加清晰地發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村的特征,把握當(dāng)下中國鄉(xiāng)村治理的重點。
村落結(jié)合的“密”與“疏”
本文提到的中日傳統(tǒng)村落是指在兩國前近代就已經(jīng)形成的能夠反映兩國村落最基本特征的典型村落。就其時間和空間而言,中國的傳統(tǒng)村落是指在清代中期以后形成的鄉(xiāng)地制農(nóng)村,即自然聚落與行政統(tǒng)治單位基本一致的華北村落(中國幅員遼闊、村落地域性差別較大,限于研究積淀與筆者的能力,這里僅就華北地區(qū)的村落研究作出分析)。日本傳統(tǒng)村落則是指近世幕藩時期的農(nóng)村(ムラ),由于日本東西部地區(qū)的村落結(jié)構(gòu)不盡一致,本文主要以近畿地區(qū)為分析對象。
日本近代村落起源于中世后期的惣村。在幕藩體制下,由于實行村請制(村落承包)、村切制(確定村落邊境),農(nóng)村的共同體性格進一步強化。在農(nóng)村內(nèi)部,事關(guān)村落全體的道路、山林、日役(勞役)、稅負及役員(干部)的選出等,全部由“村寄合”(村落全部家庭的家長會)決定。這種決定往往是“模糊的一致”,體現(xiàn)了村落的一體性。明治時代實行的町村制將農(nóng)村進行合并,建立了相當(dāng)于數(shù)個農(nóng)村的行政村,但農(nóng)村的獨立性質(zhì)并沒有喪失,行政村成了舊農(nóng)村的聯(lián)合體。正如社會學(xué)家福武直所指出的,日本近代化過程中,村落雖然發(fā)生了種種變化,但在團結(jié)、安定的名義下,掩飾了村落內(nèi)部階層矛盾的規(guī)范性力量并未從村落消失。明治末期以后,為了村落的穩(wěn)定,這種實行“村寄合”以來的傳統(tǒng)即全體一致的決定方式依舊一脈相承。
中國近世以來的村落曾長期實行里甲、保甲制。到清代中期以后逐漸開始實行鄉(xiāng)地制度。里甲、保甲制是由國家對村落進行直接編制和統(tǒng)治。鄉(xiāng)地制則是在里甲、保甲制崩潰后實行的由地保、地方、里書、村正等構(gòu)成的半官方基層管理組織來控制自然村落。中國自帝制以來,縣以下一直采取一種半官方統(tǒng)治,施堅雅稱之為非正式政治統(tǒng)治,而孔斐力則將之歸于士紳統(tǒng)治。其特點是國家將基層社會的統(tǒng)治委托于由財力、學(xué)問、血緣、聲譽和能力等因素決定的鄉(xiāng)村精英,精英們以個人為中心形成地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系,由此來控制村落,保證國家稅賦和勞役的完成,貫徹國家教化,組織地方社會,調(diào)節(jié)民事糾紛,維護村落的安定。在中國村落中的所謂自治是由精英們承擔(dān)的,并沒有由村落全員決定事情的習(xí)慣。若將中日村落社會構(gòu)造加以對比,便可更加清楚地發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)農(nóng)村的特征。
其一,與以上所述的日本農(nóng)村(ムラ)的“村寄合”不同,中國村落是由少數(shù)會首管理的。村落中的事項全部由會首決定。1940年代在華北農(nóng)村實施的調(diào)查發(fā)現(xiàn),村民們認為,“沒有會首在場的商議是無效的”,“縣里的征發(fā)命令只由會首商談”。對于會首們決定的事項,村民“即使有意見也不說”,對于會首的決定,村民們認為,“只有笨蛋才會說,聰明人保持沉默”。
其二,與日本村落活動中的全員性參加不同,在中國村落活動中,村民參加與否是個人自由。例如20世紀(jì)40年代,河北省沙井村(現(xiàn)屬北京市)每年的元宵節(jié)、觀音生日、釋迦生日、關(guān)帝生日和土地爺生日,村中都要舉行儀式,燒香拜佛之后一起吃飯,稱之“辦五會”。辦五會時有香頭、散戶的區(qū)別,香頭比散戶所出會費要多。對于這項活動,參加與否完全由個人決定,任何人都可成為香頭。村民們認為香頭可以更多地得到神的護佑,但是香頭“只是為自己家祈愿”,“沒有對散戶施舍的意義”,即使一起吃飯也“沒有特別的意義”??梢?,“辦五會”并沒有增進村民親近感、為村落全體利益共同祈愿的意思。與此相關(guān)的,中國村落的共同行動也相對稀少,華北村落屬旱作農(nóng)業(yè),生產(chǎn)互助少,農(nóng)戶間的合作多是個別的、季節(jié)性的,且合作伙伴每年也多有變化。
其三,日本村落中的家族制度很嚴(yán)格,由長男繼承的直系家族是村落的基本構(gòu)成單位,家族內(nèi)部的本家、分家,親家、子家區(qū)別嚴(yán)格。相比起來,中國村落中的家族制度并不嚴(yán)格,家族內(nèi)部約束力也非常薄弱,幾世同堂的大家族只是一種理想,分家是必然的。著名中國法律史學(xué)家、東京大學(xué)教授滋賀秀三就說,在中國,“家并不是一個獨立的機構(gòu),這不過是個人之間以親族關(guān)系——基于同一男性血緣關(guān)系的同宗、同類的關(guān)系為契機而連接的集合體”。
其四,在日本,村落神社是村落全體的守護神。正如清水三男所說,“神不但是土地的神,更是村民集團的神,“村人精神生活以及政治經(jīng)濟生活的中心在神社”。而在中國,村落信仰雖然普遍,但屬于復(fù)數(shù)信仰,并且信仰自由。村民多為了個人利益而去燒香許愿。每年的廟會組織者并不固定,如果想當(dāng)挑頭者眾多,則多由抽簽決定。
其五,中國村落的界限也與日本村落不同,沒有明確的境界。由于土地經(jīng)常買賣,土地所有者在村落間交叉,外來戶也可以遷入。在華北村落的一些習(xí)俗中并沒有對外村人的專門限制。許多晚清村落建有土墻,但這只是為了安全防衛(wèi),有的村落只有地主家建起土樓,只是防備自家安全 。與此不同的是,日本村落常以“道普請”(修路) 、“溝浚”(修渠)活動使本村與外村界限明顯區(qū)別開來。“道切”(斷道)則是更為突出的民俗(在村落的邊界處拉起草繩以防止外界“災(zāi)禍”進入本村),如此等等。