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中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路探討

三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是賦權(quán)問題。改革開放以來,中國農(nóng)民逐步擺脫了“權(quán)力貧困”的尷尬,各項(xiàng)合法權(quán)益陸續(xù)得到保障。時(shí)至今日,本來不成問題的“經(jīng)營方式選擇權(quán)”卻成了迫在眉睫的大問題,成為事關(guān)農(nóng)業(yè)成敗的根本。

前車之鑒:效法蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊,人民公社的歷史教訓(xùn)慘痛

新中國建立之初,社會(huì)進(jìn)步顯著,生產(chǎn)力長足發(fā)展,但超英趕美、跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義的激情不斷膨脹,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組到初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社,再到高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社,把公有制的實(shí)現(xiàn)形式簡單化為規(guī)模化。1958年開始,效法蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的人民公社化運(yùn)動(dòng)如疾風(fēng)暴雨般在全國推廣,不僅脫離了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的實(shí)際狀況,而且違背了農(nóng)民自愿的原則,盲目追求速度和規(guī)模,給農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失,國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。1962年以后,人民公社作為一種制度和組織形式在農(nóng)村固定下來,在以后的20余年里對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)中國社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

政社合一的管理體制是大公社的一個(gè)顯著特點(diǎn)。沒有政社合一作保障,大公社所有制的建立與維系是難以想象的。公社所有權(quán)與政府在鄉(xiāng)村中的基層政權(quán)是完全重合的,因而公社所有制成了同級(jí)行政權(quán)的重要內(nèi)容和附屬物。在這樣的體制下,公社所有制構(gòu)成了政社合一的重要基礎(chǔ),而政社合一又保障和強(qiáng)化了公社的所有制。公社體制中所有權(quán)對(duì)行政權(quán)的嚴(yán)重依附,使得行政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)成為理所當(dāng)然。其所以能在較長時(shí)間內(nèi)勉強(qiáng)維持,就是仰仗行政力量的強(qiáng)制和保障。政社合一是公社制度得以維持的支柱,有力、健全、發(fā)達(dá)的行政體系是公社制度的命脈所系。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的“一大二公”的公社所有制,其建立的主要?jiǎng)恿碜杂谛姓?quán)力的鼓動(dòng)與強(qiáng)制。人為促成的公社制度既違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又束縛了農(nóng)民的思想和行為,剝奪了農(nóng)民的選擇權(quán),扼殺了農(nóng)民的創(chuàng)造精神,難以調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,因此必然遭到社會(huì)發(fā)展規(guī)律的懲罰,直接后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大衰退和嚴(yán)重饑荒。直到改革開放以后,農(nóng)民才終于有了經(jīng)營方式的選擇權(quán),十多億中國人由此才真正斬?cái)嗔搜匾u幾千年不得溫飽的代際傳遞。農(nóng)業(yè)有了剩余,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勃興,進(jìn)而激發(fā)了城市國有企業(yè)改革,逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)架。

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[責(zé)任編輯:趙帆]
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