大力發(fā)揮道德對人們行為的教化、引導(dǎo)和約束作用

《決定》指出，“既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用”。堅持法治和德治相結(jié)合。要求法治和德治兩手抓。這是極具針對性的觀點，也是國家治理理論的亮點。

以商業(yè)領(lǐng)域為例。個人認為，確實要大力發(fā)揮道德對人們行為的教化、引導(dǎo)和約束作用。目前，我國商業(yè)領(lǐng)域道德失范嚴重，拜金主義、見利忘義、不講信用、欺騙欺詐成為社會公害。這些問題如若得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，增加社會交易成本，敗壞國家、政府和公民的形象，為此應(yīng)當(dāng)引起各級政府和全社會高度重視，同時需要大力提倡全社會成員的倫理道德修養(yǎng)，推崇高尚的社會主義核心價值觀，強化對經(jīng)濟行為的商業(yè)道德引導(dǎo)和約束。

運用商業(yè)道德規(guī)范對經(jīng)濟行為的引導(dǎo)和約束是社會成本最低的治理方式。美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院名譽教授艾德華（Robert Randle Edwards）在一場題為“古為今用：中國古代的低成本治理方式”的學(xué)術(shù)報告中指出，過去五年中，世界陷入了嚴重的經(jīng)濟危機，政府支出上升而收入下降，研究如何從中國古代的低成本治理方式中尋求借鑒而為當(dāng)今各國政府所用，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是一個比較恰當(dāng)?shù)臅r機。艾德華教授認為，在古代中國，雖然人口數(shù)量眾多，但是統(tǒng)治者依靠民間道德規(guī)范、社會治理方式與統(tǒng)一的刑事規(guī)則和懲罰相結(jié)合的方式，使得政府以較低的管理成本實現(xiàn)了社會穩(wěn)定。艾德華教授提出，面對當(dāng)今的世界性經(jīng)濟危機，古代中國的低成本治理方式具有當(dāng)代意義。

今天，優(yōu)秀的商業(yè)道德傳統(tǒng)在一些地方還頑強地保持著。在廣西某偏遠小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至今保持了一個幾百年前留傳下來的商業(yè)道德習(xí)俗。在那里的新鮮蔬菜早市上，買賣雙方無需見面，賣者將蔬菜明碼標(biāo)上價格，例如一把韮菜二元，買者自己拿一把韮菜后，然后把二元錢投進菜堆旁的小竹簍子里。買者自覺，賣者放心，從未有差錯或丟失。早市的自助式買賣靠的就是商業(yè)道德和民間習(xí)俗。運用商業(yè)道德約束市場行為，可以大幅度降低交易成本。

應(yīng)該說，企業(yè)具有優(yōu)良的商業(yè)倫理道德和社會責(zé)任，就會意味著好的經(jīng)營，敗壞的商業(yè)道德會使企業(yè)脫離正確的經(jīng)營軌道。在競爭日趨激烈與復(fù)雜的社會中，企業(yè)商業(yè)道德水平的高低，不僅直接關(guān)系到本企業(yè)的經(jīng)營狀況與發(fā)展，而且極大影響著國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。作為微觀主體的企業(yè)只有將推崇良好的商業(yè)倫理、積極履行社會責(zé)任作為一種自覺行動，才能為依法治國戰(zhàn)略的實施奠定良好的外部環(huán)境。

改革開放三十幾年來，我國經(jīng)濟取得了驚人的發(fā)展，但社會倫理道德水平卻未隨之上升，這將嚴重影響市場經(jīng)濟進一步的順利和健康發(fā)展。因此《決定》指出，要“大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”。堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)美德與弘揚社會主義核心價值相結(jié)合。這也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措。為此，必須大力提倡倫理道德修養(yǎng)、推崇高尚的社會主義核心價值觀精神，強化對人們行為的道德約束，建設(shè)一個良序和諧的法治社會。

法律與道德需耦合并用

在分別分析了法律和道德對人們行為的不同作用后，還要著重研究二者作用機制的耦合并用問題，使法律和道德耦合成為強有力的“組合拳”。什么是“耦合”？所謂耦合，在物理學(xué)上是指兩個或兩個以上的體系或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響，以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。藉此推而廣之，在社會科學(xué)領(lǐng)域中，我們也可以把兩種社會現(xiàn)象通過某種條件，使其相互有機結(jié)合起來共同發(fā)揮作用的客觀現(xiàn)象，稱之為耦合。雖然法律和道德分別可對人們行為產(chǎn)生影響，但如果二者的影響力能夠耦合起來，形成強有力的“組合拳”，就可以放大和增強法律和道德各自作用力。

從現(xiàn)實狀況看，我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨復(fù)雜矛盾和重大挑戰(zhàn)，一些地方保護主義嚴重、政府干預(yù)過多，各類市場壁壘重重、產(chǎn)能過剩、壟斷和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴重，誠信缺失、假冒偽劣商品叢生、收入分配不公和地方債務(wù)過重等等問題十分突出。要解決這些矛盾和問題，最需要法律和道德作用的耦合并用。

法律和道德都具有規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會秩序的作用。法律規(guī)范人們的行為，可以強制地懲罰違法行為，但不能代替性地解決人們倫理道德問題。在現(xiàn)實經(jīng)濟社會活動中，如果人人都自覺進行道德約束，違法的事情就會大大減少，遵守法律也就會有更深厚的基礎(chǔ)。所以，我國歷史上強調(diào)“德主刑輔”、“禮法并用”的思想，是有它的道理的。正如習(xí)近平總書記所指出的：“法是他律，德是自律，需要二者并用。”

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，客觀上要求國家和社會治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性與普惠性。而法律和道德作用的耦合并用正好反映了這種客觀要求。法律和道德的耦合并用可以成為中國國家治理和社會治理的一大特色。根據(jù)我國現(xiàn)有經(jīng)濟、政治、文化、社會條件，二者也完全可以耦合并用。

實現(xiàn)依法治國和以德治國相結(jié)合，還可以把一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。通過法律的強制力來強化道德作用，推動全社會道德素質(zhì)提升。比如，信用不僅僅是一種社會關(guān)系，也不僅僅是一種交易方式，它更是人類社會的一種價值觀。誠實守信會得到社會的推崇和信任，失信則將受到譴責(zé)和孤立。當(dāng)人們都認同并遵守這種價值觀和道德準(zhǔn)則的時候，社會信用環(huán)境就會優(yōu)化，失信的行為就會減少，法律的任務(wù)就會大為減輕。在目前誠信大量缺失而對正常經(jīng)濟社會生活造成嚴重損害的現(xiàn)實背景下，需要將一些倫理道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，進而運用法律來維護誠信道德準(zhǔn)則。2013年7月16日公布的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒。最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫公示當(dāng)天，山西省沁縣人民法院公示的其中一家被執(zhí)行人——四川某建筑公司山西分公司，主動找到沁縣人民法院執(zhí)行庭，要求與申請人協(xié)商處理糾紛。在雙方當(dāng)事人的協(xié)商下達成最終達成和解，被執(zhí)行人四川某建筑公司山西分公司立即一次性向?qū)Ψ街Ц?2萬元工程款，給付了全部執(zhí)行標(biāo)的。

最高院失信被執(zhí)行人制度有力震懾了失信被執(zhí)行人，初步顯示了較好的法律效果和社會效果。因此，誠信雖是一種道德規(guī)范，但在一定時期和一定條件下讓倫理道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律強制是必要的。這也增強了誠信道德規(guī)范的權(quán)威性和踐行力。

總而言之，實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家這個總目標(biāo)，必須“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”的原則，必須在全面深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的過程中一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，同時又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、耦合并用，實現(xiàn)法治和德治相得益彰。

（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)）