抓牢服務型黨組織建設的核心要點

中共如皋市委書記 姜永華

黨的十八大作出“加強基層服務型黨組織建設”的重大部署，黨的群眾路線教育實踐活動也著力推進基層服務型黨組織建設。村（社區(qū)）黨組織建設如何，直接關系黨在人民群眾心目中的形象，直接關系黨的建設大局，直接關系黨的執(zhí)政根基。如皋市委堅持把村（社區(qū)）服務型黨組織建設放在重要位置，結合黨的群眾路線教育實踐活動，將工作理念從管理向服務轉(zhuǎn)型，將服務貫穿于全部工作始終。

堅持服務為本，建設美好新農(nóng)村

村級黨組織建設結合農(nóng)村工作實際，順應群眾期盼，緊緊圍繞 “民富村強鄉(xiāng)美風氣好”的工作目標，突出重點，狠抓關鍵，務求實效。

圍繞“民富”促增收。堅持“農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)”四業(yè)富民并舉，村級黨組織積極引導群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，主動提供優(yōu)質(zhì)的市場信息、農(nóng)資農(nóng)技、灌排體系、交通運輸、要素保障等服務，讓群眾切身感受到收入年年提高、生活不斷改善。

圍繞“村強”夯基礎。立足村情實際，通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)發(fā)包等方式增加資產(chǎn)性收入，通過興辦服務實體、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織等形式增加服務性收入，不斷培育村級集體經(jīng)濟，夯實基層黨組織為民服務的經(jīng)濟基礎。

圍繞“村美”優(yōu)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民集中居住，不斷加強農(nóng)村路橋等基礎設施建設，認真落實農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高秸稈綜合利用效率，全力打造優(yōu)美宜居的農(nóng)村環(huán)境。

圍繞“風氣好”促和諧。因地制宜制定村規(guī)民約，引導廣大農(nóng)民講文明、除陋習、樹新風，積極倡導助人為樂、誠實守信、尊老愛幼、扶貧濟困等良好風尚，著力打造民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。

建強服務隊伍，提供人力保障

健全“四位一體”組織網(wǎng)絡。結合農(nóng)村實際，全面建立以“村（社區(qū)）黨委（總支）——黨支部——黨小組長——黨員中心戶”的“四位一體”組織網(wǎng)絡，黨員中心戶重點在離退休人員、復員軍人、創(chuàng)業(yè)能人等黨員骨干中選拔，黨小組長由優(yōu)秀的黨員中心戶兼任。在農(nóng)村，一般以合并前的自然村為單位設置二級黨支部，一個或相鄰若干個村民小組設一個黨小組，1-2個村民小組設一個黨員中心戶。在城市社區(qū)，按照“片區(qū)建支部、樓棟建小組”的思路，根據(jù)黨員實際分布情況，每1-2棟樓設立一個黨員樓長，每3-5棟樓建立一個黨小組，每3-5個黨小組或每個獨立居住小區(qū)成立一個片區(qū)黨支部。

選優(yōu)配強村“兩委班子”。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認的原則，采取上級選派、掛職鍛煉、一線培養(yǎng)、群眾推薦等方式，培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、服務意識強的黨員擔任村（社區(qū)）黨組織書記。加強村（社區(qū)）干部后備隊伍建設，注重從高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部，每個村（社區(qū)）動態(tài)保持2-3名35周歲以下、大專以上學歷的后備干部隊伍，著力解決基層黨組織后繼乏人的問題。加強村（社區(qū)）干部的教育培訓和監(jiān)督管理，切實增強遵章守紀、依法辦事、清正廉潔的意識。

建立“一綜多專”服務隊伍。“一綜”，即依托村（社區(qū)）公共服務平臺，由村（社區(qū)）“兩委”為主體組成的一支綜合性服務隊伍；“多專”，即組建多支專業(yè)化服務隊伍，整合村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員中心戶、小組聯(lián)絡員、鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生、專職社保員、專職調(diào)解員、“四位一體”管護人員等力量，根據(jù)各村（社區(qū)）實際，組建政策宣傳、綜合治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生計生、民政社保、環(huán)境管護、文化體育、物業(yè)家政、居家養(yǎng)老等服務隊伍，明確服務職責，抓好日常管理，為群眾提供各類專業(yè)化服務。