作者：“上海參與建設長江流域經(jīng)濟新支撐帶的若干問題研究”課題組

□從我國版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶的交匯點，上海能否充分發(fā)揮出這一獨特地理優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟帶建設，參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，值得重視

□發(fā)揮長江經(jīng)濟帶作用，服務“一帶一路”建設，要使長江沿岸城市成為支撐我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市群，同時，這也將更加激發(fā)出黃金水道的經(jīng)濟功能，并將其打造為我國可持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域和改革開放的試驗區(qū)

習近平總書記提出，上海“要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設，推動長江經(jīng)濟帶建設”。今年的中央經(jīng)濟工作會議也提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路（“一帶一路”）是新型大國建立新型周邊關系的一項重要舉措，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大戰(zhàn)略意義。從我國版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶的交匯點，上海能否充分發(fā)揮出這一獨特地理優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟帶建設，參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，值得重視。

“一帶一路”對上海是長期戰(zhàn)略機遇

2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講，提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”；10月在印度尼西亞國會演講表示，愿同東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”。在2014年11月北京APEC會議上，習近平總書記強調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通、相融相近、相輔相成。

“一帶一路”戰(zhàn)略從國際上來說，是新型大國建立新型周邊關系的重要舉措。我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與周邊國家合作的新機制新平臺，加強與東南亞、南亞、中亞、歐洲等國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，以新戰(zhàn)略促進我國與其他大國和主要國際力量構(gòu)建新型大國關系，拓展同周邊國家的安全合作領域，形成相對穩(wěn)定的大國關系框架和國際安全環(huán)境。

“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶布局，對我國區(qū)域發(fā)展來說，呈現(xiàn)了“π”字型戰(zhàn)略格局，上海要在“十三五”或更長一個時期從中看到機遇。“π”字型發(fā)展格局包括三條發(fā)展軸。第一條發(fā)展軸：我國沿海的南海、東海、黃海和環(huán)渤海的11個省市的發(fā)展軸，可以理解為我國海上絲綢之路的起點。第二條發(fā)展軸：我國亞歐大陸橋發(fā)展軸，起點江蘇連云港，向西通過海陸聯(lián)動江蘇、安徽、河南、山西、甘肅、青海、新疆等7個省市，貫穿我國東中西區(qū)域，從新疆阿拉山口出境，聯(lián)動西亞、中亞和西歐，也是21世紀新絲綢之路陸上經(jīng)濟帶重要發(fā)展軸。第三條發(fā)展軸：長江經(jīng)濟帶，它覆蓋我國11個沿江省市，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南等，貫穿東中西。如果在中國地圖上畫上三條發(fā)展軸，就像“π”字型。因此，我們也可以稱其為“π”型發(fā)展格局。當然，21世紀新絲綢之路陸上經(jīng)濟帶，還應包括渝新歐（重慶、新疆、歐洲）、蓉新歐（成都、新疆、歐洲）和義新歐（義烏、新疆、歐洲）等發(fā)展軸。

借古論今，擴大對外開放聯(lián)通

絲綢之路是我國早期的國際商貿(mào)通道，廣義分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路，歷經(jīng)了漫長的延續(xù)發(fā)展，文化商脈傳承源遠流長。陸上絲綢之路主要分南線和北線，北線為由黃河中下游通達西域的商路；南線主要指“蜀布之路”，川蜀地區(qū)與印度絲綢之路。海上絲綢之路主要分東線和南線，南線主要以東南沿海向東南亞、南亞、非洲東海岸以及歐洲；東海航線主要向朝鮮半島和日本列島。

今年9月，國務院頒布了關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見，長江經(jīng)濟帶范圍已明確，是沿江11省市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，各省市紛紛要求加入《絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》。據(jù)統(tǒng)計，全國27個省市從絲綢之路的起點、節(jié)點等不同角度提出加入“一帶一路”，并啟動了絲綢之路經(jīng)濟帶的建設布局。但講絲綢之路的建設，不是追述古代，而是要借古論今，重構(gòu)21世紀的新絲綢之路。“一帶一路”不僅僅是歷史商貿(mào)通道的傳承，更是在對外開放大背景下區(qū)域開放聯(lián)通的戰(zhàn)略構(gòu)想。

總的來說，21世紀“一帶一路”不糾纏于古代絲綢之路的走向，不局限于區(qū)域交易的物品，不爭執(zhí)于發(fā)源地和起終點。今天強調(diào)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，講的是開拓國際市場的精神、求的是世界大同的和平，傳的是中華民族的文化。在21世紀“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設中應當處理好幾個關系：一是處理好古代和現(xiàn)代的關系。古代絲綢之路為茶馬古道，中國的絲、綢、綾、緞、絹等絲制品及養(yǎng)蠶、繅絲和紡綢技術，通過經(jīng)濟、交通走廊源源不斷地運向中亞和歐洲?，F(xiàn)代絲綢之路為陸橋通道，將中國制造的產(chǎn)品、資本、技術以及文化等，通過經(jīng)濟、交通走廊不斷開拓到中亞、西亞、歐洲等市場。上海應該以本地區(qū)發(fā)展為基點，從實施我國對外開放戰(zhàn)略中去規(guī)劃和積極參與。二是處理好經(jīng)濟區(qū)域與行政區(qū)域的關系。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟軸帶發(fā)展的體現(xiàn)，是集聚發(fā)展。這一戰(zhàn)略要聚焦重點城市和城市群，加強區(qū)域聯(lián)動，促進我國東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。上海在其中大有可為。三是處理好絲綢之路與長江經(jīng)濟帶的關系。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶三者之間是聯(lián)動、統(tǒng)籌的發(fā)展關系。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶講的是物品的生產(chǎn)和流通區(qū)域。古代絲綢之路商貿(mào)產(chǎn)品主要為中國的茶葉、絲綢、瓷器，其生產(chǎn)重心主要集中在長江經(jīng)濟帶，如景德鎮(zhèn)的瓷器、江浙的絲綢等?，F(xiàn)代絲綢之路的貨物來源也主要集中在長江流域地區(qū)。由此可見，絲綢之路是我國商貿(mào)通道，長江經(jīng)濟帶則是我國的商品生產(chǎn)基地。