人力資源和社會(huì)保障部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制?!锻ㄖ烦雠_(tái)的背景是什么?有哪些具體措施保障農(nóng)民工權(quán)益?記者就這些問(wèn)題專訪人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平。
“近幾年,受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大等多種因素影響,一些用人單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬特別是農(nóng)民工工資的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,已經(jīng)成為突出的勞資矛盾之一。”邱小平說(shuō)。
邱小平表示,從近年來(lái)查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的實(shí)際情況來(lái)看,由于勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件止步于行政處理,無(wú)法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋绊懥艘罁?jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。
此次《通知》的出臺(tái),就是旨在進(jìn)一步完善涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,更加有力有效打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為,以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
拖欠工資怎么要回?這是廣大農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題。邱小平表示,此次《意見(jiàn)》重點(diǎn)解決證據(jù)獲取以及行為人“逃而不匿”等農(nóng)民工在討薪中常面臨的實(shí)際問(wèn)題。
“在以往查處相關(guān)案件中,如果企業(yè)主欠薪逃匿,由其掌握的證據(jù)材料我們很難獲得,影響了案件的移送。此外,各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法中,經(jīng)常會(huì)遇到欠薪企業(yè)主‘逃而不匿’的情況,即雖然可以通過(guò)手機(jī)等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主,但他既不出面配合調(diào)查,也不償還拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于這種情形能否算作逃匿,辦案人員往往有不同的理解。”邱小平說(shuō)。
《通知》對(duì)這些情況都做了明確界定,比如,由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊(cè)等證據(jù)材料無(wú)法調(diào)取的,人力資源社會(huì)保障部門可依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。
此外,按照司法解釋規(guī)定,不具備用工主體資格的單位或者個(gè)人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到數(shù)額較大,經(jīng)責(zé)令支付仍不支付的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)情況是,對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案過(guò)程中,在什么情況下可以責(zé)令不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付勞動(dòng)報(bào)酬,尚缺少明確規(guī)定。“為解決這個(gè)問(wèn)題,《通知》明確規(guī)定,對(duì)于企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬,該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的,應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書(shū)或行政處理決定書(shū),并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。”邱小平說(shuō)。