行為許可制度。上個世紀(jì)80年代，諸如垃圾焚燒引起大氣污染、垃圾填埋引起土地、水體污染等源自都市、工業(yè)廢棄物的環(huán)境問題引起了國際社會的廣泛關(guān)注。就此，各國參照大型工業(yè)排放源直接規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，針對垃圾焚燒及垃圾填埋設(shè)定相應(yīng)的行為許可。具體而言，該類措施的表現(xiàn)形式主要有，針對垃圾焚燒設(shè)施產(chǎn)生的一些危險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)定排放限值、針對垃圾填埋設(shè)定污水收集及甲烷排放的技術(shù)要求等。

“源頭削減”措施。關(guān)于“從源頭削減廢棄物”的觀點(diǎn)引起了普遍重視。各國發(fā)展出了一些鼓勵物質(zhì)回收利用、節(jié)能利用的基礎(chǔ)措施。據(jù)此，為減少產(chǎn)品包裝的使用，丹麥和瑞典先后對其征稅。

物質(zhì)能量循環(huán)利用。一些歐盟指令成為制定垃圾處理政策的重要依據(jù)。這些歐盟指令設(shè)定了相應(yīng)的物質(zhì)、能量循環(huán)利用目標(biāo)，并禁止以填埋方式處理可降解垃圾。近些年來，溫室氣體減排代替地方環(huán)境問題治理，成為了垃圾處理措施的主要關(guān)注點(diǎn)。17

生產(chǎn)者責(zé)任制度。80年代間，北歐國家政府與其國內(nèi)的生產(chǎn)者、進(jìn)口商就生產(chǎn)者責(zé)任問題進(jìn)行了多次談判，并形成一系列協(xié)議。這些協(xié)議要求報(bào)廢車輛、輪胎、電池、包裝、報(bào)紙、電子電器產(chǎn)品等領(lǐng)域的生產(chǎn)商，在其生產(chǎn)的產(chǎn)品被棄置后，對之進(jìn)行回收處理。這些措施旨在減少垃圾體量，促進(jìn)物質(zhì)回收利用以及鼓勵產(chǎn)品可持續(xù)化。生產(chǎn)商或進(jìn)口商一般會在銷售產(chǎn)品時(shí)，向購買者收取一定的收集處理費(fèi)用。18

垃圾處理稅。北歐國家普遍對垃圾焚燒及填埋征收垃圾處理稅。丹麥在1990年開征此類稅費(fèi)，是采取行動的第一個國家。芬蘭緊隨其后，于1996年啟動相應(yīng)措施。挪威和瑞典則在1999年完成該方面工作。在丹麥、挪威與瑞典，該稅目既針對傳統(tǒng)垃圾，也針對工業(yè)垃圾。個別國家基于填埋地點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量、廢棄物碳含量或焚燒設(shè)備的實(shí)際排放等方面的區(qū)別進(jìn)行分型化征稅。19

治理危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)污染。北歐國家具有領(lǐng)先世界的化學(xué)品管理水平。在上世紀(jì)80年代，針對生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的對諸如重金屬或其他有毒物質(zhì)的危險(xiǎn)固廢進(jìn)行管理控制是前述北歐大型工業(yè)排放源排污許可制度的重要內(nèi)容。盡管該舉措曾產(chǎn)生較大的積極效果，然而，也存在著管理盲區(qū)，源自消費(fèi)者使用行為的危險(xiǎn)物質(zhì)無法通過對生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)制加以有效控制。舉例而言，生活中，對含鉛電池、含鉛汽油、獵槍鉛彈以及含汞溫度計(jì)等的使用或棄置，均可能導(dǎo)致釋放內(nèi)含的有毒有害物質(zhì)，極易造成地方性、區(qū)域性乃至全球性環(huán)境污染，危害不容忽視。

為治理危險(xiǎn)化學(xué)品，北歐國家提出了兩項(xiàng)基本原則：

其一，積極開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品替代具有潛在危害的產(chǎn)品。

其二，即使在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度尚未確定的情況下，也必須采取預(yù)防措施?；诖税l(fā)展出了一系列具有針對性的命令性、志愿性的規(guī)制措施，內(nèi)容涉及教育、技術(shù)指導(dǎo)、稅費(fèi)、禁令、淘汰等多個方面。這些措施的實(shí)施有助于從長遠(yuǎn)角度削減由危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)造成的環(huán)境危害，并加速確定危險(xiǎn)化學(xué)品削減的優(yōu)先順序。除此以外，在該領(lǐng)域也采取了一些諸如含鉛電池的強(qiáng)制回收、牙醫(yī)診所汞化物收集事務(wù)強(qiáng)制托管等特殊舉措。

另外，通過編制化學(xué)品清單幫助政府或商業(yè)主體進(jìn)行有關(guān)決策，也是北歐環(huán)境政策的一個特色。政府與商業(yè)主體、收購機(jī)構(gòu)合作，幫助后者在工作過程中避免接觸、使用列載于清單上的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)，部分國家通過提供技術(shù)支持或啟動示范項(xiàng)目的方式，幫助企業(yè)開發(fā)環(huán)境友好型替代產(chǎn)品。這類制度也對禁令及淘汰措施的實(shí)施有很大幫助。再者，為保護(hù)本國環(huán)境、并與國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，北歐國家積極參與諸如“歐盟化學(xué)品管理框架”（EU chemicals management scheme, REACH）下開展的國際合作。20

治理交通、農(nóng)業(yè)污染。多數(shù)國家在很早之前便對機(jī)動車購買、保有及燃料使用征稅，可見，交通是消費(fèi)稅的早期目標(biāo)之一。20世紀(jì)七八十年代，隨著機(jī)動車數(shù)量的增多，采取措施控制此類排放變得十分必要。雖然，由于北歐國家在國際汽車市場上僅占較小的份額，該地區(qū)對全球新增機(jī)動車排放的影響有限，但是，控制燃油中的有害物質(zhì)、限制機(jī)動車使用仍是北歐環(huán)境政策的關(guān)注重點(diǎn)。瑞典對生物燃料的開發(fā)、混合動力汽車生產(chǎn)銷售進(jìn)行了大力投資。而多數(shù)國家對含鉛汽油征稅，對含硫柴油、汽油設(shè)定稅目并規(guī)定規(guī)范，對私家車的氮氧化物排放設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)、并要求安裝符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的尾氣處理裝置。

農(nóng)業(yè)活動、家庭生活及個別工業(yè)活動容易產(chǎn)生諸如含氮化合物、含磷化合物等營養(yǎng)物質(zhì)，這些物質(zhì)被排放入淡水或海洋將對當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。調(diào)查顯示，如今波羅的海缺氧區(qū)域的面積是上世紀(jì)60年代的4倍，海水富營養(yǎng)化的形勢表現(xiàn)出前所未有的嚴(yán)峻。為了改善這一情況，各國通過立法對農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并通過直接限制及稅收的形式控制殺蟲劑及化肥的使用。21

環(huán)境標(biāo)記（Environmental labelling）機(jī)制。1989年，北歐理事會啟動了北歐生態(tài)標(biāo)記計(jì)劃（Nordic Ecolabelling Scheme），即天鵝標(biāo)記（Swan label）計(jì)劃。該計(jì)劃由挪威與瑞典首倡，芬蘭、冰島及丹麥分別于1990年、1991年、1998年加入。22相對的，歐盟生態(tài)標(biāo)記計(jì)劃則在1992年開展，其目的之一在于取代既存的國家或區(qū)域生態(tài)標(biāo)記，成為歐盟地區(qū)統(tǒng)一且唯一的生態(tài)認(rèn)證。但這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

至2008年，在歐盟領(lǐng)域內(nèi)，共存在包括歐盟生態(tài)標(biāo)記、天鵝生態(tài)標(biāo)記在內(nèi)的15個國家生態(tài)標(biāo)記體系。23這些生態(tài)標(biāo)記體系旨在對一些相對于普通產(chǎn)品而言產(chǎn)生環(huán)境不良影響較少的商品或服務(wù)頒發(fā)生態(tài)標(biāo)志。所有的生態(tài)標(biāo)記計(jì)劃都是自愿性的，其向消費(fèi)者傳達(dá)的信息是，通過本措施科學(xué)、嚴(yán)格程序認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)相對于同類而言更為環(huán)保。該措施有助于推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境友好化轉(zhuǎn)型，減輕環(huán)境壓力。

發(fā)展至今，北歐天鵝生態(tài)標(biāo)記體系與歐盟生態(tài)標(biāo)記體系非常相近。二者由同一秘書處操作運(yùn)行，且認(rèn)證對象中包括了18種重疊的產(chǎn)品類型，此外，二種體系對同一產(chǎn)品類型的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)非常接近。必須指出的是，北歐天鵝生態(tài)標(biāo)記體系中包括的產(chǎn)品類型較歐盟生態(tài)標(biāo)記體系的兩倍為多。24

北歐多次對其生態(tài)標(biāo)記體系進(jìn)行評估，最近一次評估發(fā)生在2008年。25評估結(jié)果表明，總體而言，該體系運(yùn)行良好，采納生態(tài)標(biāo)志的產(chǎn)品及其業(yè)者從中獲得較大收益。北歐天鵝生態(tài)標(biāo)記包含了健康、質(zhì)量、環(huán)保等要素，在引領(lǐng)北歐地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)的過程中發(fā)揮著積極作用，產(chǎn)生了實(shí)際效果。

2001年，“共同生態(tài)管理與審計(jì)計(jì)劃”（Community eco-management and audit scheme, EMAS）啟動。該計(jì)劃同樣也是自愿性的，旨在幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，減輕環(huán)境不利影響并提高資源利用效率。