內(nèi)資會計師事務(wù)所的困境剖析

2005年以來，財政部、中國注冊會計師協(xié)會等就啟動了鼓勵內(nèi)資所做強做大的計劃，并出臺了相關(guān)鼓勵政策，但10年過去了，至今內(nèi)資所在國內(nèi)業(yè)務(wù)仍然難以超越國際四大所，更談不上涉及國際業(yè)務(wù)了。截止到2013年底，累計取得注冊會計師全科合格證人數(shù)為17.2萬人⑧，但是在會計師事務(wù)所實際執(zhí)業(yè)的注冊會計師不到上述一半。2013年，前100家會計師事務(wù)所的從業(yè)注冊會計師人數(shù)僅有26087人⑨。

目前注冊會計師的付出與其收入極不配比，這是大量注冊會計師不愿意進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)主要根源。目前，無論是在有證券資格的會計師事務(wù)還是在無證券資格的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊會計師，年薪不到10萬的現(xiàn)象非常普遍，尤其是在無證券資格的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員收入更低。但是執(zhí)業(yè)注冊會計師出差頻繁且周期長，例如做一個上市公司的年報，一般出差在外要一到兩個月，做一個IPO項目，更要頻繁出差，剩男剩女在注冊會計師行業(yè)里是比較多的；工作強度大、時間長，很少有每天工作八小時的概念，工作到晚上九點是很多注冊會計師的常態(tài)。

各類考試任務(wù)繁重。除了工作本身外，還要不斷地學(xué)習(xí)更新的會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則、稅法、證券法規(guī)及相關(guān)補充規(guī)定、解釋等業(yè)務(wù)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上運用于實際業(yè)務(wù)之中，才能避免被業(yè)務(wù)發(fā)展所拋棄。除了注冊會計師考試外，還有注冊會計師后備人才考試、注冊評估師考試、注冊稅務(wù)師考試等，考試強度使其他行業(yè)難以望其項背。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多元化、復(fù)雜化、跨地區(qū)、跨國化以及相關(guān)業(yè)務(wù)處理電子化，注冊會計師執(zhí)業(yè)難度和風(fēng)險也在不斷提高。

事務(wù)所缺少人文關(guān)懷和人性化工作管理制度和文化氣氛。外部工作環(huán)境不佳是比較普遍，進(jìn)入事務(wù)所辦公室，幾乎是一片忙忙碌碌的景象。長期在這樣的環(huán)境里工作，身心不會不疲憊，人不會不厭倦。內(nèi)資所尤其是有證券資格的會計師事務(wù)所的合伙人，大多是各省市財政部門、審計部門相關(guān)少數(shù)人員在該事務(wù)所脫鉤改制既得利益者，事務(wù)所收入的40%到50%被這些人占有。事務(wù)所這種分配機制，也是制約注冊會計師留在事務(wù)所的主要原因。

因此，注冊會計師的付出過多，收入過低這種極為不配比的現(xiàn)象，造成了注冊會計師流失率高，大量注冊會計師不愿意進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)上不去，直接影響到執(zhí)業(yè)質(zhì)量，這是內(nèi)資所缺乏市場競爭力的深層次原因。

內(nèi)資所做強做大的幾點見解

自2005年起，財政部、中國注冊會計師協(xié)會就開始號召內(nèi)資會計師事務(wù)所做強做大，并頒布了關(guān)于事務(wù)所內(nèi)部治理、鼓勵做強做大等一系列政策措施。

首先，鼓勵內(nèi)資所承接大型銀行、保險公司年報審計業(yè)務(wù)。自2012年起，對于新增全國性銀行、政策性銀行、城市商業(yè)銀行和保險公司年報審計客戶，并且其同類客戶數(shù)量保持同步凈增的事務(wù)所，經(jīng)申請認(rèn)定，其來自于上述新增客戶年報審計業(yè)務(wù)收入上交中注協(xié)的會費，3年內(nèi)給予其50%的返還。

其次，鼓勵內(nèi)資所多元化經(jīng)營。自2012年起，內(nèi)資所在全國首次開發(fā)承接特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)務(wù)，取得較好社會效應(yīng)和行業(yè)業(yè)務(wù)拓展帶動示范作用的，經(jīng)申請認(rèn)定，一次性給予50萬元的獎勵。

最后，鼓勵內(nèi)資所走出去。內(nèi)資所每在一個國家和地區(qū)自主設(shè)立分支機構(gòu)（含并購吸收所在國家和地區(qū)的知名事務(wù)所成為其成員所），實現(xiàn)品牌統(tǒng)一，正常開展業(yè)務(wù)，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事等重大事項決策和質(zhì)量控制等具有控制力，經(jīng)申請，給予25萬元的資助。對單個內(nèi)資所在境外設(shè)立分支機構(gòu)的資助，最高限額為100萬元⑩。

上述政策從宏觀方面做出了調(diào)整，有利于內(nèi)資所逐步做強做大，除此之外，筆者從內(nèi)資所面臨的困境等方面提出解決建議。

著力改善提高注冊會計師的待遇，改變其收入與付出不配比的現(xiàn)象。內(nèi)資所的合伙人必須拿出應(yīng)該的氣質(zhì)和勇氣改變目前事務(wù)所分配不公的現(xiàn)狀，大幅度提高注冊會計師的收入，體現(xiàn)注冊會計師的真實價值。

提高內(nèi)資所執(zhí)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。一直以來，完成同樣的業(yè)務(wù)，內(nèi)資所收費通常不足國際四大所收費的50%。如某上市公司既有A股又有B股、H股，內(nèi)資所做國內(nèi)審計的收費往往不及四大所做B股、H股審計收費的一半。同樣是做國內(nèi)審計，四大所的收費比內(nèi)資所收費也高很多的。因此，必須改變這種崇洋媚外的劣根性，一視同仁對待內(nèi)資所。只有享受到同等的執(zhí)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)資所才能有足夠的財力提高注冊會計師的待遇，才能吸收執(zhí)業(yè)注冊會計師，才能奠定做強做大的人才基礎(chǔ)。

塑造人文關(guān)懷勞逸結(jié)合的工作氛圍，不斷吸收新的合伙人。內(nèi)資所應(yīng)該為執(zhí)業(yè)人員樹造人性關(guān)懷、勞逸結(jié)合等人文執(zhí)業(yè)環(huán)境。增加做業(yè)務(wù)的人數(shù)，工作時間控制在八小時內(nèi)。讓執(zhí)業(yè)人員輪休度假，放松心情，與家人團(tuán)聚，輪換組織他們外出旅游，增強集體凝聚力和歸宿感。將執(zhí)業(yè)能力強且執(zhí)業(yè)經(jīng)歷達(dá)到一定年限的注冊會計師吸收為合伙人，這不但解決了注冊會計師有奔頭的工作規(guī)劃，增強了注冊會計師的吸引力，而且也為事務(wù)所長久發(fā)展解決了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊人才，避免近親繁殖的世襲制。

改革執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，改變培訓(xùn)教師“偏科”，既要有最前沿最深厚的會計審計理論，又要有豐富注冊會計師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。要做到這一點，首先要建議財政部改革在組織制定審計準(zhǔn)則和會計準(zhǔn)則參與人員的構(gòu)成。在以往，準(zhǔn)則委員會往往由財政部專家、高校專家、個別央企總會計師組成，而這些專家和總會計師相當(dāng)缺乏實踐操作，過于理論化，應(yīng)該吸引從事過大型業(yè)務(wù)的骨干注冊會計師參加。

走出去，吸引當(dāng)?shù)厝藛T內(nèi)資化。一方面，無論是跨國企業(yè)已有的成功經(jīng)驗，還是國際四大所的現(xiàn)實經(jīng)驗，走出國門建立分支機構(gòu)，熟悉所在的人文環(huán)境、人員本地化是關(guān)鍵。國際四大所在我國的分支機構(gòu)中的國內(nèi)從業(yè)人員都在95%以上。另一方面，要積極吸收當(dāng)?shù)刎攧?wù)、審計法規(guī)制定成員或咨詢專家作為事務(wù)所核心成員，以有利于事務(wù)所在當(dāng)?shù)仨樌_展業(yè)務(wù)。

（作者單位：江蘇華世偉業(yè)投資股份有限公司）

【注釋】

①數(shù)據(jù)來源于各上市公司在上海交易所網(wǎng)站上公布的年報。

②滬深交易所交易網(wǎng)。

③中國證監(jiān)會網(wǎng)站。

④⑨《中注協(xié)關(guān)于發(fā)布2013年會計師事務(wù)所綜合評價前100家信息的通告》（會協(xié)〔2013〕51號）。

⑤“2012年事務(wù)所承接上市公司年報審計業(yè)務(wù)數(shù)量統(tǒng)計”，中商情報網(wǎng)http://www.askci.com/，2013年9月17日。

⑥立信會計師事務(wù)所網(wǎng)站，http://www.bdo.com.cn/

⑦天健會計師事務(wù)所網(wǎng)站，http://www.pccpa.cn/Company.aspx

⑧中國注冊會計師協(xié)會：《2014年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材會計》，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2014年。

⑩《中注協(xié)關(guān)于印發(fā)〈支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步做強做大若干政策措施獎勵資金申報辦法〉的通知》

責(zé)編 / 韓露（實習(xí)）