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經(jīng)合組織:政府項目成跨國行賄重災區(qū)

從科技巨頭美國惠普公司賄賂俄羅斯政府官員,到日本咨詢公司收買越南國企高管,去年不少跨國行賄大案的曝光與懲處受到國際社會廣泛關(guān)注。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(以下簡稱“經(jīng)合組織”)去年12月發(fā)布的《跨國行賄報告》指出,政府發(fā)起的公共項目是跨國公司行賄的重災區(qū),57%的跨國行賄行為是為獲得政府項目合同;另外,大型企業(yè)是跨國行賄行為的“主力”,大企業(yè)跨國行賄案件占案件總量的60%。

報告還澄清了針對跨國行賄的幾大誤區(qū),包括跨國行賄的發(fā)生次數(shù)多少與國家的富裕程度關(guān)系不大,發(fā)展中國家不應被扣上“重災區(qū)”的帽子;跨國行賄的始作俑者并不是個別不懂規(guī)矩的員工,而多為企業(yè)高管。

1 企業(yè)高管多參與

經(jīng)合組織在這份報告中說,研究人員經(jīng)過梳理1999年至2014年6月1日發(fā)生在87個國家的427起已作判決的跨國行賄案,得出了上述結(jié)論。

報告強調(diào),盡管涉案的不少跨國大企業(yè)已經(jīng)受罰,跨國行賄案件數(shù)量自2011年以來也有所下滑,但如今這類案件的數(shù)量仍處于歷史高位。

據(jù)統(tǒng)計,已經(jīng)提供或被接受的賄款總額超過30億美元,其中單筆賄款最多達14億美元,最少只有13.17美元。

約三分之二的跨國行賄案例集中在四大領(lǐng)域,分別是采掘業(yè)(19%),建筑業(yè)(15%),交通和倉儲業(yè)(15%),信息和通訊業(yè)(10%)。

研究人員指出,與輿論看法不同,在超過一半的跨國行賄案件中,跨國公司的高管對行賄有所知情,甚至是參與或主導腐敗活動。換句話說,大多數(shù)跨國行賄案件“并非系一兩個不守規(guī)矩的員工所為”。

跨國行賄案的始作俑者中,企業(yè)總裁或首席執(zhí)行官占12%,其他管理層人員占41%。

2012年,媒體披露全球最大零售連鎖企業(yè)沃爾瑪公司墨西哥分公司為取得在當?shù)亻_店的許可,向墨西哥官員行賄2400萬美元。2013年年初,一些沃爾瑪公司內(nèi)部電子郵件曝光,顯示其前任首席執(zhí)行官麥道克早已對墨西哥分公司行賄一事有所知情。2005年10月,沃爾瑪公司的法律顧問曾致信麥道克,告知墨西哥分公司的不當行為,麥道克那時雖還未晉升為公司首席執(zhí)行官,卻已是一名高管。

2 政府高官爭漁利

從受賄者角度分析,統(tǒng)計結(jié)果顯示,公職人員占絕大多數(shù)。

由政府發(fā)起的公共項目是跨國公司行賄重災區(qū),57%的跨國行賄行為是為獲得政府項目合同;海關(guān)是跨國行賄第二大災區(qū),12%的跨國行賄旨在疏通報關(guān);稅務(wù)領(lǐng)域緊隨其后,6%的跨國行賄是為得到優(yōu)惠稅收待遇。

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[責任編輯:王卓怡]