何為綠色海洋觀
綜上所論,根據(jù)創(chuàng)建的宗旨、思路與歷史基礎(chǔ),可以對(duì)“綠色海洋觀”定義如下:“綠色海洋觀”是在全球經(jīng)濟(jì)一體化以及和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界兩大主題的新時(shí)代背景下,以海洋與陸地的辯證關(guān)系為視角,去認(rèn)識(shí)、利用、開(kāi)發(fā)與管控海洋的主觀思維集群。這一新海洋觀,跳出了“黃色海洋觀”與“藍(lán)色海洋觀”的歷史局限,取其精華,去其糟粕,將兩者合理的內(nèi)核訴求與表現(xiàn)形態(tài)有機(jī)地整合在一起,形成了一種全新的海洋觀念,體現(xiàn)了歷史傳承與理論創(chuàng)新。
認(rèn)識(shí)海洋的特征。浩瀚的海洋,約占地球表面積的71%,是人類生命的搖籃,資源的寶庫(kù),風(fēng)雨的故鄉(xiāng),環(huán)境的衡器,交往的通道,競(jìng)合的平臺(tái),共同的家園和未來(lái)的希望。聯(lián)合國(guó)在2001年5月通過(guò)的締約國(guó)大會(huì)文件宣示,21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。隨著目前世界人口以每35年成倍增加的速度,陸地的承載壓力將越來(lái)越大,因此,海洋必將成為人類生存、繁衍與可持續(xù)發(fā)展的新空間。中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新確立“綠色海洋觀”,必須全面、深刻認(rèn)識(shí)海洋的地理特點(diǎn)、歷史風(fēng)貌與時(shí)代功能,將中國(guó)及世界的命運(yùn)與海洋緊緊地聯(lián)結(jié)在一起,使人類對(duì)海洋的利用、開(kāi)發(fā)與管控在廣度和深度上進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。
雖然中國(guó)是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞拇髧?guó),但是海陸兼?zhèn)洳坏扔诤j懢取V袊?guó)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)注重大陸強(qiáng)國(guó)的建設(shè),而且歷史上也是這么一路走來(lái)的,但從歷史教訓(xùn)與未來(lái)發(fā)展而言,必須更注重海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè),確立海陸統(tǒng)籌、以海為主的國(guó)家大戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記2013年7月30日在中共中央政治局建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)所指出的,“我國(guó)既是陸地大國(guó),也是海洋大國(guó),擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益”;要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持走以海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。應(yīng)該看到,隨著中國(guó)與陸疆周邊國(guó)家在領(lǐng)土與主權(quán)問(wèn)題上的基本厘清與妥善解決,今后中國(guó)的主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與難題將均來(lái)自海洋,對(duì)此必須有清醒和足夠的認(rèn)識(shí)。從世界史上看,追求同時(shí)建設(shè)大陸強(qiáng)國(guó)與海洋強(qiáng)國(guó)的國(guó)家?guī)谉o(wú)成功先例,德、法、俄的歷史均證明了這一點(diǎn)。因此,與中國(guó)一樣具有廣闊陸域的美國(guó),從馬漢時(shí)代提出放棄“大陸政策”以來(lái),其國(guó)家功能定位與發(fā)展方向始終是海洋國(guó)家。這是因?yàn)楹Q笫沁B結(jié)大陸的平臺(tái),又是區(qū)割大陸的屏障,這里的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵就是海洋控制。里根總統(tǒng)曾明確宣示:“美國(guó)應(yīng)該是一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó),它在很大程度上依賴海洋進(jìn)口極為重要的物資。我們與其他各大陸間的貿(mào)易,有90%以上是用船運(yùn)輸?shù)摹D芊褡杂墒褂煤Q笫顷P(guān)系到我們國(guó)家命運(yùn)的大事。”31 美國(guó)是這樣認(rèn)識(shí)海洋的,我們中國(guó)也應(yīng)作如是觀,因?yàn)槿魏我粋€(gè)大陸強(qiáng)國(guó)都可能受到來(lái)自海洋的制約,而任何一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)都可能取得對(duì)大陸的控制。
利用海洋的特征。在“綠色海洋觀”規(guī)范下,中國(guó)在利用海洋上應(yīng)進(jìn)入全方位、立體式、多梯度的新階段,使海洋經(jīng)濟(jì)在全國(guó)GDP中的比重達(dá)到和超過(guò)20%。一是要在資本、技術(shù)、人才、管理等要素的進(jìn)出雙向運(yùn)動(dòng)中,進(jìn)一步加強(qiáng)海洋作為組織全球生產(chǎn)、物流配送和市場(chǎng)交易的戰(zhàn)略作用,著力推進(jìn)資源配置全球化、金融運(yùn)作國(guó)際化、商品生產(chǎn)跨國(guó)化、物流交通便捷化、市場(chǎng)競(jìng)合一體化。必須看到,任何一個(gè)國(guó)家的生存與發(fā)展都離不開(kāi)海洋,即使在地理上與海洋絕緣的內(nèi)陸國(guó)家也概莫能外。二是全方位、立體式展開(kāi)對(duì)海洋資源的利用。舉凡海洋的生物資源、化學(xué)資源、立體資源、動(dòng)力資源、礦物資源、基因資源、海底石油與天然氣資源以及調(diào)節(jié)天氣與環(huán)保資源等,均應(yīng)成為中國(guó)和平發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新應(yīng)用海洋對(duì)于中華民族生存、生產(chǎn)與生活方式支撐、保障和發(fā)展的功能。諸如在海洋上直接組織各類生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng),開(kāi)展海洋、??张c海底旅游等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)多維度的“以海為生”、“以海為居”、“以海為樂(lè)”的海洋生活方式。
開(kāi)發(fā)海洋的特征。海洋開(kāi)發(fā)是海洋應(yīng)用的前提。應(yīng)用可能是利用現(xiàn)成或客觀的條件,但開(kāi)發(fā)必須是主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、探索與開(kāi)拓行為。因此,要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,讓海洋經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。歸納起來(lái),海洋開(kāi)發(fā)應(yīng)體現(xiàn)如下特征:
一是以高新科技開(kāi)發(fā)海洋。正如一艘現(xiàn)代化航空母艦相當(dāng)于一座匯集各類科技能力與成果的現(xiàn)代化城市一樣,海洋開(kāi)發(fā)需要研發(fā)和采取最新的科學(xué)技術(shù)與成果。諸如遙感測(cè)繪、衛(wèi)星通導(dǎo)、納米微觀、3D打印、聲納光譜、提煉栽培、通訊光纖、醫(yī)藥食品、海水淡化、能源創(chuàng)新、海底開(kāi)采、海洋修護(hù)、生物模擬、多維航行、智能自控等,都是開(kāi)發(fā)海洋的利器。在海上交通上,要打通包括南北極與新海峽在內(nèi)的所有航路,并盡可能構(gòu)造海陸空一體化的安全與便捷的貿(mào)易通道;在資源開(kāi)發(fā)上,要從海洋上空、表層、中層與海底等各個(gè)維度,立體拓辟對(duì)人類有用的理化成分與潛能,并盡可能開(kāi)發(fā)海洋新航路、新能源、新食源、新藥源、新礦源等。
二是共同開(kāi)發(fā)海洋。這里有幾層意思:開(kāi)發(fā)海洋的各類資源與功能,具有極大的廣度、深度與難度,單憑一國(guó)之力恐有所不逮,需要在資本、人員、技術(shù)與管理等生產(chǎn)要素上開(kāi)展國(guó)際合作;對(duì)于主權(quán)屬我,但尚存領(lǐng)土爭(zhēng)議的海洋區(qū)域,可以暫取“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的做法,通過(guò)政府間協(xié)議,共同開(kāi)發(fā)和妥善分配相關(guān)自然資源,尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn),為最終解決主權(quán)問(wèn)題創(chuàng)造條件。
三是依法開(kāi)發(fā)海洋。海洋開(kāi)發(fā)涉及主權(quán)方、相關(guān)方或全人類的共同利益,必須依法開(kāi)發(fā)。這里有幾層意思:首先,對(duì)于國(guó)家領(lǐng)海的開(kāi)發(fā),必須貫徹主權(quán)在我之原則,開(kāi)發(fā)的程序、方式、技術(shù)與利益享有等,均應(yīng)由我說(shuō)了算,外人無(wú)權(quán)置喙。其次,對(duì)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的開(kāi)發(fā),應(yīng)依法實(shí)行“國(guó)土化”管轄,并商海洋相鄰的國(guó)家,在尊重歷史和國(guó)際法的基礎(chǔ)上,按照公平原則劃定各自的海洋管轄界限,進(jìn)行相應(yīng)的海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)。再者,對(duì)公海和國(guó)際海底區(qū)域,中國(guó)應(yīng)依法參與,與其他國(guó)家平等開(kāi)發(fā),為本國(guó)和全人類謀取利益。
四是開(kāi)發(fā)與環(huán)保并重。海洋是人類共同的生存與發(fā)展空間,因此,在開(kāi)發(fā)海洋的過(guò)程中必須善待海洋生態(tài),高度注重海洋的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,“讓海洋永遠(yuǎn)成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園”。32在這里特別要指出的是,海洋環(huán)保是一個(gè)內(nèi)外相關(guān)的大系統(tǒng),必須注意海洋與海洋、海洋與陸地和大氣之間的相互作用和影響,建立起海洋環(huán)保的全方位、立體化、多層級(jí)的協(xié)調(diào)觀念,防止粗放型、破壞型、污染型的非經(jīng)濟(jì)性海洋資源開(kāi)發(fā),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展局面。
管控海洋的特征。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,全球有1.09億平方公里劃歸沿海國(guó)家管轄的近海“國(guó)土”,有2.5億多平方公里的公海和國(guó)際海底區(qū)域,是世界各國(guó)利用的“公土”。因此,對(duì)海洋的管控涉及到各國(guó)的主權(quán)與領(lǐng)土利益,也涉及到國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)、合作與協(xié)調(diào)。鑒于此,中國(guó)的現(xiàn)代“綠色海洋觀”在管控海洋上應(yīng)體現(xiàn)如下特征:
一是秉持和平、和諧、和睦與公開(kāi)、公平、公正的原則,依法管控海洋。既要堅(jiān)決反對(duì)海洋霸權(quán)主義,又要著力防止海洋綏靖主義。正如習(xí)近平總書記指出的,“我們愛(ài)好和平,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,決不能犧牲國(guó)家核心利益”。33 因此,要堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的海洋主權(quán)與領(lǐng)土完整,在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上,通過(guò)當(dāng)事方的直接談判與協(xié)商機(jī)制,以和平友好、公平合理的方式,妥善處理和解決海洋爭(zhēng)端與沖突,營(yíng)造睦鄰友好與安全和諧的海洋環(huán)境。中國(guó)在歷史上從來(lái)就是一個(gè)主張“天下為公”、“四海一家”、“和為貴”的文明古國(guó)。作為一個(gè)處于和平發(fā)展進(jìn)程中的海洋大國(guó),即令將來(lái)成為海洋強(qiáng)國(guó)之一,也必定是一個(gè)強(qiáng)而不霸的國(guó)家,因此,在所有的管控海洋活動(dòng)中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)和平友好,合作共贏,公平合理,合乎正義。
二是建設(shè)一支有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋商船隊(duì)。海運(yùn)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的戰(zhàn)略性生產(chǎn)業(yè)。馬漢在海權(quán)論中給海運(yùn)以極重要的評(píng)價(jià),他說(shuō),由于“海運(yùn)在距離及運(yùn)量方面有著陸運(yùn)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),而且海運(yùn)也比較方便,所以海運(yùn)就成為最主要的商業(yè)交通媒介”;“海運(yùn)通過(guò)保證自身利益或擾亂對(duì)手,決定了一個(gè)國(guó)家的活力”。34 因此,我們必須要有一支無(wú)遠(yuǎn)弗屆的強(qiáng)大的商船隊(duì),確保我國(guó)90%以上戰(zhàn)略物資與外貿(mào)集裝箱的海運(yùn)的正常與安全;同時(shí),要認(rèn)真反思?xì)v史上對(duì)民間長(zhǎng)期實(shí)行海禁政策的教訓(xùn),援引和借鑒世界海洋強(qiáng)國(guó)的成例與經(jīng)驗(yàn),調(diào)整國(guó)有資本對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的壟斷政策,在公開(kāi)、公正、公平的基礎(chǔ)上,大力扶持與推進(jìn)大型航運(yùn)企業(yè)的民營(yíng)化,充分調(diào)動(dòng)全民的海洋航運(yùn)積極性與創(chuàng)造力。
三是打造一支以確保近海防御和遠(yuǎn)洋權(quán)益為宗旨,以航母和潛艇為核心平臺(tái)的深藍(lán)色海軍。海軍是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的核心力量。從中國(guó)近代史看,清王朝水師在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的敗北,是中國(guó)淪為海洋弱國(guó)的重要因素。“凡地球近海之邦,茍非海軍強(qiáng)盛,萬(wàn)無(wú)立國(guó)之理”。35 因此,現(xiàn)代中國(guó)要建成世界海洋強(qiáng)國(guó),必須有一支招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的強(qiáng)大海上武裝力量,以有效地威懾與擊退任何窺涎我海洋國(guó)土與海洋權(quán)益的入侵與騷擾之?dāng)?,切?shí)保護(hù)我國(guó)各類海上運(yùn)輸、維和、反恐、撤僑活動(dòng)與全球海上交通線的順暢與安全。同時(shí),應(yīng)該在與相關(guān)國(guó)家友好協(xié)商與精誠(chéng)合作的基礎(chǔ)上,建立若干能支持遠(yuǎn)洋交通、物流與后勤補(bǔ)給的操作基地,架構(gòu)全球性海上活動(dòng)順暢安全的網(wǎng)絡(luò)體系。
四是積極參與國(guó)際上有關(guān)海洋活動(dòng)的法律、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與慣例的規(guī)范性體系的建設(shè),積極參與各類海洋活動(dòng)相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)與論壇,建立國(guó)際性海洋事務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作體制,切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)在各類海洋活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)、先導(dǎo)權(quán)、決策權(quán),以強(qiáng)大的海洋軟實(shí)力與巧實(shí)力,有效維護(hù)我國(guó)近海與遠(yuǎn)洋的海洋權(quán)益。