但是，巴育政權(quán)要使飽受動蕩之苦的泰國走上穩(wěn)定發(fā)展的有序民主之道，仍面臨著內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。

內(nèi)部挑戰(zhàn)。一是軍方缺乏管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，加之政府開始鬧“錢荒”，恐難以立即扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢，復(fù)興泰國經(jīng)濟(jì)。泰國經(jīng)濟(jì)受到亂局打擊，2013年經(jīng)濟(jì)增長僅2.9%，2014年的動蕩局面一直持續(xù)到5月22日軍人政變。亂局導(dǎo)致外國赴泰游客下降，外資開始撤離泰國，連很多泰國企業(yè)都想投資外國，泰國2014年上半年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長。穆迪等國際評級機(jī)構(gòu)下調(diào)泰國經(jīng)濟(jì)信用評級。20巴育推出的多項(xiàng)宏大基建項(xiàng)目，耗資幾百億美元，而巴育政府現(xiàn)在已經(jīng)舉債度日。如果政府未來缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，一旦經(jīng)濟(jì)大幅下滑，勢必激起國民抗議。民眾反而會更加懷念經(jīng)濟(jì)業(yè)績上佳的前英拉政府，因?yàn)?012年泰國經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)6.4%。21

二是政變以來，曼谷街頭上的小規(guī)模反政變示威不斷，互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)電臺上的反政變言行也層出不窮，在國外的泰國學(xué)生還到泰國駐外使館前靜坐抗議。而最危險(xiǎn)的局面是他信勢力以及其他反軍方的精英未來極可能報(bào)復(fù)軍方，因?yàn)檐姺降诙瓮品排傻拿襁x政府。上次，軍方在2006年發(fā)動政變推翻他信總理。他信派不甘失敗，屢次反擊。比如，他信鼓動其支持者“紅衫軍”在2007年、2009年、2010年等發(fā)起多次近乎瘋狂的報(bào)復(fù)。其中，2010年5月，“紅衫軍”武裝分子與巴育指揮的軍隊(duì)在曼谷街頭發(fā)生“槍戰(zhàn)”，死傷2000余人，雙方結(jié)下血海深仇。他信被軍方推翻后流亡海外8年，新仇舊恨疊加，近日揚(yáng)言在國外成立流亡政府，恐會再度指揮“紅衫軍”武力報(bào)復(fù)軍方，觸發(fā)新的流血沖突，因?yàn)?ldquo;紅衫軍”在曼谷儲存了大批武器。此外，泰國軍方發(fā)動政變后，已有數(shù)十名社會活躍分子、學(xué)界及政界精英出逃，在國外創(chuàng)立反政府組織，發(fā)起“不服從軍人統(tǒng)治運(yùn)動”，抗議泰國軍人奪權(quán)。盡管目前這些抗議活動不成氣候，但未來可能匯流成強(qiáng)大的反軍方力量。尤其是，如果和巴育同屬反他信陣營的法院判決他信妹妹英拉牽涉弊案而入獄，甚至以牽涉弊案為由解散他信派的為泰黨，恐會激起他信派的反擊。

三是屬于反他信陣營的軍方如何真正推進(jìn)全國和解與政治改革？因?yàn)檐姺綂Z權(quán)和推進(jìn)政改的目的是打壓他信派勢力，未來恐難協(xié)調(diào)好他信派與反他信派在政改上的尖銳對立。他信派代表占全國人口七成的草根利益，其政改思路主張?jiān)黾舆x舉的力量，如推動上、下兩院議員全部直選，擴(kuò)大民選的議會和政府的權(quán)力，削弱曼谷精英掌握的軍方、法院等非民選機(jī)構(gòu)的權(quán)力，讓該派能贏得每次大選，獨(dú)霸政壇。而民主黨、軍方、官僚等曼谷精英組成的反他信派深知其占全國人口三成，屢選屢敗，其政改核心目標(biāo)是將政治規(guī)則改到讓他信派無法通過大選上臺為止，增加議會、政府、司法等機(jī)構(gòu)中的任命制議員或官員的比重，讓人數(shù)較少的曼谷精英層把持政權(quán)。政改涉及兩派你死我活的利益爭奪，分歧難彌。軍方屬于反他信陣營，其未來政改、修憲的目的是壓制他信勢力上臺，勢必激起后者強(qiáng)烈反彈。

四是可能于2015年底舉行的“還政于民”新大選能否使他信派和反他信派都積極參與，讓任何一方都能做到“愿選服輸”？確保選后政治穩(wěn)定？因?yàn)椋^去8年，他信派和反他信派在每次大選后都陷入惡斗：此派一上臺，便將敗選的對手往死里整，彼派不服執(zhí)政者，便上街推翻政府。軍方如何保證選后不再重復(fù)上述惡性怪圈？目前，看不出其有何良策，因?yàn)檐姺奖旧砭?ldquo;打一方、扶一方”，不僅無法彌合兩派的政治利益分歧，甚至其政改會使對立兩派的矛盾火上澆油，導(dǎo)致泰國明年大選后再度上演兩派“大戰(zhàn)”。

五是全國維持和平秩序委員會短期無法消除泰國政壇他信派和反他信派斗爭不止的根源：社會貧富懸殊引發(fā)的階級對抗。他信派要帶領(lǐng)草根階層向曼谷精英派奪取政經(jīng)權(quán)益和社會福利，而反他信派稱要防止“平民篡權(quán)”，拼命把持政權(quán)、占住全國大部分經(jīng)濟(jì)和社會資源。兩派的利益博弈與調(diào)整過程長路漫漫，一次政變根本無法解決，巴育政權(quán)一年的改革也難以根除長期積累的社會階層分裂。