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社會主義國家治理理論的新探索

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭的論述

治國關(guān)鍵在治吏,而治吏的關(guān)鍵是治理腐敗。黨的十八大以來,習(xí)近平同志從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,深入探索社會主義市場經(jīng)濟條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律,提出一系列新理念、新思路、新舉措,極大地豐富和發(fā)展了社會主義國家治理理論。

 

對腐敗現(xiàn)象的三個重大判斷


黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是腐敗

“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。權(quán)力尋租, 體制外和體制內(nèi)掛鉤,形成利益集團,挑戰(zhàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ”

十八大之前,精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險就尖銳地擺在了全黨面前。十八大以后,反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),一些腐敗分子一意孤行,仍然沒有收手,甚至變本加厲。有的地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”,區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,窩案串案增多。

腐敗問題已經(jīng)威脅到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ),向黨的領(lǐng)導(dǎo)提出挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記用“霸王別姬”的故事來比喻問題的嚴(yán)重性。古今中外,由于統(tǒng)治集團腐敗導(dǎo)致人亡政息或由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾失去政權(quán)的例子比比皆是。

有了這個重大判斷,才能以雷霆萬鈞之力遏制腐敗蔓延,并由此提出從嚴(yán)治黨的“三個凡是”要求:“凡是影響黨的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服,凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。”

吏治腐敗是最大的腐敗

“吏治腐敗是最大的腐敗,用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗?;ㄥX跑官買官,一定在當(dāng)權(quán)后用權(quán)力把錢千方百計撈回來。從嚴(yán)治黨,必先從嚴(yán)治吏,要抓住管權(quán)治吏的要害,嚴(yán)肅查處用人腐敗。 ”

吏治腐敗包括用人腐敗和用權(quán)腐敗兩種基本類型。用人腐敗就是搞封建式的人身依附,在干部的選拔任用中,違反干部制度,形成“朝中有人”機制和圈子機制。很多優(yōu)秀的干部被邊緣化,甚至被淘汰,而很多無德無才的干部甚至腐敗分子卻“飛黃騰達”。在這種逆淘汰效應(yīng)下,有人熱衷于尋求政治靠山,架設(shè)“天線”;有人信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”,搞小山頭、小幫派,甚至搞門客、門宦、門附。

針對用人腐敗,習(xí)近平總書記指出:“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道,有背景的就能得到更多照顧,沒有背景的再有本事也沒有機會,就會嚴(yán)重影響社會公平正義。這種情況如不糾正,能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎?這個社會還能有發(fā)展活力嗎?我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎?我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道,雞犬升天’的腐敗之道!”

用權(quán)腐敗就是借權(quán)營生和利益輸送,甚至形成利益鏈和利益集團。習(xí)近平總書記指出,“用權(quán)腐敗就是花錢跑官買官,一定在當(dāng)權(quán)后用權(quán)力把錢千方百計撈回來”。“有的濫用職權(quán),搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生;有的執(zhí)法不公,搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。”例如,在礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金、科研經(jīng)費管理等方面腐敗問題頻發(fā),領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目、子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題突出。有的地方挪用扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金,更有甚者拿這些錢來行賄買官。

吏治腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租

“說到底,就是只要手中有點權(quán),就要想方設(shè)法撈點好處。雖然這些似乎是一些不起眼的小便宜,但面廣量大,已經(jīng)成為誘發(fā)腐敗的直接動因……這類行為實際上就是以權(quán)謀私。 ”

權(quán)力尋租的第一步是公權(quán)私權(quán)化。社會主義實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的市場經(jīng)濟,工人階級通過共產(chǎn)黨總體執(zhí)政,對國家的管理很多是由黨員干部和部分非黨人士代行。如果不能實行有效的監(jiān)督和紀(jì)律,就出現(xiàn)一種可能:有些管理者把公共權(quán)利據(jù)為己有。本來是人民賦予的公共權(quán)力,卻變?yōu)閭€人的私權(quán);本來是人民委托的公共財產(chǎn)的管理者,卻變?yōu)檫@些財產(chǎn)的所有者。

權(quán)力尋租的第二步是權(quán)力的資本化。正如貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提是勞動力成為商品一樣,權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本的前提是公共權(quán)力成為商品。權(quán)力本身并不是資本,只有當(dāng)它成為私權(quán)并進行交換時,才成為資本。所謂交換,就是為權(quán)力設(shè)定租金,索取資本收益。

權(quán)力尋租主要采取三種交易方式:權(quán)與權(quán)交易,權(quán)與錢交易,權(quán)與色交易。這三種方式一般不是單獨發(fā)生的,常常是交織在一起的,暗箱操作,形式隱蔽。“權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易頻發(fā);官商勾結(jié)和上下勾結(jié)交織,利益輸送手段隱蔽、方式多樣。”

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[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 社會主義   理論   國家