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跨國公司對中國稀土產(chǎn)業(yè)的影響及對策(2)

跨國公司對我國稀土行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的影響

1998年及以前,跨國公司與我國稀土企業(yè)開展貿(mào)易與技術(shù)交流,在我國稀土市場摸索探路。1998年起,我國實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度,把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄,限制初級稀土產(chǎn)品出口。發(fā)達國家在我國創(chuàng)辦合資稀土企業(yè)出現(xiàn)了加速趨勢,除了少數(shù)幾家稀土冶煉企業(yè)外,大多數(shù)是稀土新材料及器件合資企業(yè)。2007年,新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將稀土冶煉、分離列入限制外商進入領(lǐng)域,對于稀土的勘查、開采、選礦則完全禁止外資進入,同時開始征收出口關(guān)稅,嚴格出口配額制度,嚴厲打擊稀土產(chǎn)品出口走私??鐕緸榱藟旱臀覈⊥脸隹趦r格向WTO提起訴訟。2014年,世貿(mào)組織裁決我國對稀土、鉬、鎢三種原材料實施的加收出口關(guān)稅、限制出口數(shù)量、設定最低出口價格違規(guī)。2015年1月1日起,我國取消稀土出口配額管理,并將于5月2日起取消出口關(guān)稅。隨著我國稀土產(chǎn)業(yè)政策的變化,跨國公司為獲取廉價資源和占領(lǐng)市場,紛紛將稀土永磁材料、熒光粉等生產(chǎn)線不斷向我國轉(zhuǎn)移。目前,美、德、法、日本和加拿大等國家的跨國公司已在我國投資設立稀土企業(yè)??鐕緦ξ覈⊥廉a(chǎn)業(yè)的影響極其復雜,既有許多消極不利影響,也存在積極的方面。

對市場集中度的影響??鐕镜倪M入,促進了我國稀土產(chǎn)業(yè)競爭主體多元化和競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成。我國稀土產(chǎn)業(yè)下游消費市場快速發(fā)展,帶動固定資產(chǎn)投資快速增長,產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大,已經(jīng)形成國有、民營、外資等多種經(jīng)濟成分并存、企業(yè)自主決策、價格供求決定的稀土市場,雖然近年來國家主導了稀土行業(yè)的兼并重組,但是,按照2013年我國稀土營業(yè)收入計算,稀土產(chǎn)業(yè)CR4為23.5%,屬競爭型產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)。另一方面,外資稀土公司和民營稀土企業(yè)的快速發(fā)展,加劇了競爭,形成了惡性競爭的格局。我國稀土企業(yè)眾多,不能形成議價合力;稀土產(chǎn)品出口供過于求,與跨國公司談判時各自為戰(zhàn),散亂無序,競相壓價,使跨國公司坐收漁利。

與我國稀土產(chǎn)業(yè)缺乏話語權(quán)形成鮮明對比的是,跨國公司形成了買方市場壟斷,包括下游產(chǎn)品銷售市場的壟斷以及高端產(chǎn)品技術(shù)的壟斷??鐕⊥凉静糠謮艛嘀⊥列虏牧虾诵募夹g(shù)專利的研發(fā)和創(chuàng)新。

對進入壁壘的影響。隨著跨國公司的不斷進入,我國稀土產(chǎn)業(yè)的進入門檻不斷提高。第一,跨國公司憑借其雄厚的資本優(yōu)勢進行大規(guī)模投資,提高了我國稀土產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平,也提高了稀土行業(yè)的平均資本規(guī)模,從而提高了進入門檻。對于稀土礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目保留由國務院投資主管部門核準,其余稀土深加工項目要求由省級政府投資主管部門核準。第二,跨國公司不僅通過專利等合法手段建立了技術(shù)壁壘,迫使后來者交納高額的技術(shù)使用費用,而且對高端前沿技術(shù)進行封鎖,嚴重制約了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時,全球化生產(chǎn)和高度一體化的經(jīng)營,使跨國公司可以利潤關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤,高端稀土產(chǎn)品的利潤遠遠高于一般稀土產(chǎn)品利潤水平,跨國公司單位產(chǎn)品利潤遠高于我國稀土企業(yè)平均水平。第三,跨國公司憑借銷售渠道優(yōu)勢,通過壟斷技術(shù)、控制下游銷售渠道等手段在一定程度上提高了行業(yè)進入壁壘。我國是釹鐵硼永磁材料的生產(chǎn)大國,但是日本企業(yè)日立金屬壟斷了600多項相關(guān)的專利技術(shù),8家被授權(quán)企業(yè)每年出口2~3萬噸釹鐵硼永磁材料,需要向日本企業(yè)支付專利費購買其專利許可。

跨國公司的沖擊,迫使我國稀土企業(yè)加強對生產(chǎn)工藝技術(shù)的重視,逐步建立較為完整的稀土研發(fā)體系,擁有多項國際先進水平的原創(chuàng)技術(shù),包括獨有的稀土采選工藝、先進的稀土冶煉技術(shù),為稀土資源的綜合開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。發(fā)光材料、永磁材料、儲氫材料、催化劑等稀土新材料對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,目前已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國稀土企業(yè)通過與跨國公司的合作,引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,形成完整稀土采選、稀土冶煉分離以及稀土裝備制造、稀土材料加工和稀土應用的工業(yè)體系。

對行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的影響。跨國公司具有規(guī)模經(jīng)濟所帶來的明顯優(yōu)勢,對我國稀土產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展起到了積極的示范和壓力作用。面對跨國公司的激烈競爭,國家出臺一系列行業(yè)政策,促進了稀土企業(yè)兼并重組、整合發(fā)展,一些規(guī)模小、環(huán)保不達標、不具有競爭力的小企業(yè)陸續(xù)退出稀土行業(yè)或并入大企業(yè)。2011年,《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出要用1~2年的時間,形成以大型稀土企業(yè)為主導的行業(yè)格局。2014年底,中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)和中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團的組建方案已備案。

但是,與國外跨國稀土公司相比,我國稀土產(chǎn)業(yè)的集中度較低、市場話語權(quán)較弱。需要遵循市場規(guī)律、通過市場化手段加快重組整合。因此,優(yōu)化我國稀土企業(yè)的市場結(jié)構(gòu),既要反對行政壟斷,更要反對過度競爭,當務之急是加快組建稀土企業(yè)集團,盡快形成合理的壟斷競爭格局,提高競爭的效率和效益。

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[責任編輯:楊昀赟]
標簽: 文化建設   前瞻