培育服務貿易競爭新優(yōu)勢應遵循參與國際分工的客觀規(guī)律

服務貿易是服務產業(yè)參與國際分工的具體體現(xiàn)。國際分工的基本原理與合理內核仍然適用于服務產業(yè)的國際分工。其中，相對比較優(yōu)勢理論、要素稟賦優(yōu)勢理論等所包涵的生產要素分工思想，以及生產要素結構與產業(yè)結構的匹配互動，對于籌劃服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略與政策顯得尤其重要。

我國生產要素優(yōu)勢的動態(tài)變遷。改革開放以來，隨著我國生產要素資源的開發(fā)利用，以及隨著經濟成長而帶來的生產要素尤其部分中高級生產要素的積累，使得我國生產要素結構已經發(fā)生了重大變化。

首先，勞動力絕對優(yōu)勢在逐步消彌，而人力資源和人力資本優(yōu)勢正在形成。隨著用工成本的上升，我國勞動力不再是“無限供給”模式，中國人口結構出現(xiàn)老齡化趨勢，農村富余勞動力減少，“人口紅利”正在消失。然而，我國受過較好教育和職業(yè)訓練的勞動力占比正在上升，目前新增就業(yè)中受到高等教育的數(shù)量超過一般勞動人口。因此，對外貿易發(fā)展模式正面臨從利用勞動力的低成本優(yōu)勢向利用勞動力的高效率轉變。勞動力優(yōu)勢內涵的轉變，也給我國發(fā)展人力資源密集型服務業(yè)創(chuàng)造了條件。

其次，資本要素已經由稀缺轉變?yōu)橄鄬ωS裕。目前，我國外匯儲備約4萬億美元，高居世界榜首。我國已經由資本凈流入國轉變成為資本凈輸出國，其中對外直接投資也已超過千億美元，在未來幾年，對外直接投資規(guī)模也有望超過吸收外商直接投資規(guī)模。資本要素的相對豐裕，也為我國發(fā)展金融、保險、運輸、電信等資金需求大的基礎設施服務業(yè)創(chuàng)造了條件。但是，要把要素優(yōu)勢轉變產業(yè)競爭優(yōu)勢，還需要諸多其他條件。

再次，在技術和知識要素方面，我國仍相對稀缺，體現(xiàn)為我國技術貿易主要以技術引進為主，專有權利轉讓費和使用費總體處于較大逆差狀態(tài)，制造業(yè)領域的核心零部件、關鍵設備仍主要依賴進口。我國80%芯片都要靠進口，而在我國全社會固定資產投資中，有2/3的設備投資依靠進口。技術和知識要素的短缺，是制約我國大文化行業(yè)、技術服務以及自主、高端的信息和計算機服務發(fā)展的重要因素。

最后，自然資源要素在我國也處于嚴重短缺狀態(tài)。不僅石油、礦產等資源需要大量進口，而且由于環(huán)境污染等因素，導致我國旅游資源在國際范圍內的開發(fā)利用和消費也受到影響。這對我國發(fā)展旅游服務極為不利。

生產要素的比較優(yōu)勢亟待轉化為服務貿易的競爭優(yōu)勢。首先，服務貿易對生產要素優(yōu)勢的開發(fā)利用遠不足貨物貿易。雖然生產要素優(yōu)勢作為客觀既定的現(xiàn)實，反映在貨物貿易與服務貿易中的競爭力表現(xiàn)則有較大不同。根據(jù)我們的研究，在貨物貿易中，勞動密集型商品貿易仍是貨物貿易順差的最大來源，資本密集型和技術密集型商品貿易也是貿易順差來源之一，僅有自然資源密集型商品是貿易逆差。這與服務貿易的要素密集度結構有較大差別。這表現(xiàn)為，雖然生產要素優(yōu)勢的動態(tài)變遷是培育競爭優(yōu)勢的基礎，但是，貨物貿易對要素優(yōu)勢的開發(fā)利用更加充分，相關政策支持手段更加完善，甚至可以將部分劣勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。在培育服務貿易競爭中應加以借鑒。

其次，應在開放型經濟體系中尋找服務貿易競爭新優(yōu)勢。雖然競爭優(yōu)勢來源于要素稟賦及由其決定的比較優(yōu)勢，但現(xiàn)實中的國家競爭優(yōu)勢更具多樣性、豐富性，如大國優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、加工制造產業(yè)優(yōu)勢、外匯儲備優(yōu)勢、中華文化優(yōu)勢等，如何將這些豐富的或是局部的優(yōu)勢轉化為我國參與國際服務產業(yè)競爭與合作的優(yōu)勢，需要在戰(zhàn)略和政策上加以引導。

從貨物貿易看，我國貨物貿易優(yōu)勢還未轉化成為自主運輸服務、保險服務優(yōu)勢，生產制造加工優(yōu)勢還未轉化成為技術優(yōu)勢、知識產權優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。從服務業(yè)開放看，服務業(yè)開放度低，國際競爭力較弱，貿易逆差大，貨物貿易優(yōu)勢還未轉化成為相關的國際運輸和保險等服務貿易優(yōu)勢，中華文化優(yōu)勢還未轉化為文化貿易和版權貿易優(yōu)勢，服務貿易中的人才優(yōu)勢還未顯現(xiàn)出來。從吸收外資看，利用準入前國民待遇和負面清單管理模式實現(xiàn)更高水平引進目標，實現(xiàn)從引資向引技、引智、引制的轉變，外資企業(yè)在促進服務貿易發(fā)展中的作用還未充分發(fā)揮出來。從對外投資合作看，我國資本和外匯儲備優(yōu)勢還未轉化為更大規(guī)模服務業(yè)“走出去”的優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略與政策看，我國具有中國特色的社會主義制度優(yōu)勢，還未完全轉化為參與對外經濟競爭與合作的政策優(yōu)勢，尤其是體現(xiàn)在服務業(yè)開放、服務貿易發(fā)展等方面的體制機制和政策性問題仍然突出。