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以歐亞戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)大國關(guān)系新變化

中國外交戰(zhàn)略應(yīng)理性對(duì)待俄美在亞太地區(qū)的分歧

烏克蘭危機(jī)后,大國關(guān)系再度進(jìn)入一個(gè)分化、調(diào)整與轉(zhuǎn)型的時(shí)期。主要表現(xiàn)為俄羅斯與西方關(guān)系的倒退,中俄關(guān)系的上升,中美新型大國關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。雖然不排除在一個(gè)特定的時(shí)段俄羅斯與西方,尤其是與美國關(guān)系會(huì)重回常態(tài),但是從目前來看,還缺乏促使關(guān)系根本性轉(zhuǎn)變的突破口。這一背景下,或許有人認(rèn)為中俄聯(lián)手對(duì)抗西方的局面已初步形成。但是,從中俄美三邊關(guān)系來看,任何一對(duì)雙邊關(guān)系的上升或者下降,都不必然對(duì)第三方構(gòu)成決定性的影響。中俄關(guān)系的良性發(fā)展不會(huì)影響中美關(guān)系的改善,中俄關(guān)系的發(fā)展邏輯也不受俄美關(guān)系的制約。俄美接近并不必然對(duì)中國的國家利益構(gòu)成損害,俄美沖突也不至于使中國的外交戰(zhàn)略陷入“選邊站”的境地。

一方面,俄美戰(zhàn)略接近本身與中俄關(guān)系的發(fā)展并不沖突,葉利欽時(shí)代俄美關(guān)系的“蜜月”時(shí)期也正是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的起步時(shí)期,梅德韋杰夫時(shí)期俄美關(guān)系的重啟也并沒有導(dǎo)致中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的倒退。另一方面,俄美戰(zhàn)略對(duì)抗對(duì)中國外交的影響則是雙重的。雙方都有爭(zhēng)取中國支持的意愿,這會(huì)讓中國在外交上處于一個(gè)較為有利的位置,但同時(shí)也有可能使得中國處于“選邊站”的境地。因此,從中國角度來看,并不希望俄美關(guān)系處于尖銳的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。俄美之間對(duì)抗與合作的常態(tài)發(fā)展最符合中國的國家利益,也有利于中國外交環(huán)境的構(gòu)建。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來,中國面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)均發(fā)生了深刻的變化,這必然要求中國外交要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,維護(hù)和延續(xù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這就要求我們處理好和兩個(gè)大國的關(guān)系,即中俄關(guān)系與中美關(guān)系。當(dāng)下要極力避免形成一種中俄聯(lián)手對(duì)抗西方的態(tài)勢(shì),因?yàn)闊o論是中俄關(guān)系還是中美關(guān)系,其健康理性的發(fā)展都是中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。

冷戰(zhàn)后的中俄關(guān)系是實(shí)踐新型大國關(guān)系的成功典范。2015年5月9日,中俄簽署關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明,以及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟對(duì)接的聯(lián)合聲明,標(biāo)志著中俄關(guān)系步入新階段。俄“社會(huì)輿論”基金會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示,視中國為俄友好國家的俄羅斯人在受訪者中的比例高達(dá)78%,持相反立場(chǎng)的人僅占7%,而五年前這兩個(gè)數(shù)字分別是60%和25%。從中俄關(guān)系來看,中俄之間處理雙邊關(guān)系遵循的幾條基本原則是:第一,關(guān)注對(duì)方核心利益;第二,相互尊重,互視為平等的伙伴關(guān)系;第三,緊密的高層互動(dòng)溝通,并把這種緊密的政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作;第四,重大戰(zhàn)略構(gòu)想相互對(duì)接而不是相互排斥。雖然任何一對(duì)雙邊關(guān)系都不可能簡(jiǎn)單復(fù)制、運(yùn)用于另一對(duì)雙邊關(guān)系,但是處理任何雙邊關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理與邏輯則是一致的。

隨著中國力量的不斷上升以及美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施,中美之間的戰(zhàn)略碰撞更加明顯,尤其是圍繞中國海疆沿線,美國同相關(guān)地區(qū)國家集體挑戰(zhàn)中國,使得中國周邊安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在中美倡導(dǎo)新型大國關(guān)系的背景下雙方依然摩擦不斷,中美均需要進(jìn)行反思。而參考處理中俄關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)則是中美兩國都需要思考的重大問題。

“一帶一路”下歐亞戰(zhàn)略必將成為重點(diǎn)

隨著中國的成長(zhǎng)與力量的不斷提升,一方面,中國終究要發(fā)展成為一個(gè)全球大國,這也已成為國際社會(huì)的共識(shí)。另一方面,當(dāng)下中國只能定位于一個(gè)歐亞地區(qū)性大國。為此,構(gòu)建與自身實(shí)力相匹配的對(duì)外戰(zhàn)略刻不容緩。而理性客觀地認(rèn)識(shí)自己,準(zhǔn)確地對(duì)自身的國際地位與影響作出判斷是制定對(duì)外戰(zhàn)略的前提,對(duì)外戰(zhàn)略過于超前或者滯后在實(shí)踐中都是不明智、甚至是有害的。一個(gè)全球大國不能局限于地區(qū)戰(zhàn)略,一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國也不能過早推行全球戰(zhàn)略。

當(dāng)前,作為歐亞大國和作為上升中的未來全球大國,構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略就成為中國不可回避的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。作為一個(gè)歐亞大國,必須要有清晰的歐亞戰(zhàn)略。中國的歐亞戰(zhàn)略一要考慮發(fā)展,二要考慮安全。從發(fā)展層面上看,“一帶一路”是中國歐亞戰(zhàn)略的核心;從安全層面上看,立足歐亞大陸,全面建設(shè)與俄羅斯及歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,避免與美國的戰(zhàn)略碰撞是中國歐亞戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

2013年9月,習(xí)近平總書記正式提出 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,這是中國主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在當(dāng)前中俄關(guān)系與中美關(guān)系呈現(xiàn)出反向發(fā)展態(tài)勢(shì)的背景下,以“一帶一路”構(gòu)想為依托,實(shí)現(xiàn)中國戰(zhàn)略重心的相對(duì)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建中國的歐亞戰(zhàn)略,亦是較為理性而又現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略安排。從發(fā)展角度看,“一帶一路”是中國實(shí)施歐亞戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,它不僅將大大推動(dòng)新一輪對(duì)外開放,而且還將通過與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流,極大改善周邊環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)中國“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)。

面對(duì)歐亞主要大國分歧構(gòu)建好歐亞戰(zhàn)略

如果說“一帶一路”是中國歐亞戰(zhàn)略構(gòu)架中的發(fā)展內(nèi)核,那么,中國與歐亞大陸上重要國家行為體以及與相關(guān)域外大國的相互關(guān)系就涉及中國歐亞戰(zhàn)略的安全內(nèi)核。經(jīng)過20世紀(jì)末至今近二十年的發(fā)展,歐亞大陸主要行為體的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)外戰(zhàn)略展現(xiàn)出非常顯著的特點(diǎn):俄羅斯走出了20世紀(jì)90年代的混亂并逐步走上復(fù)興的道路,歐盟通過一體化的深入發(fā)展及擴(kuò)大成員描繪出全球共同體的圖景。而自2008年以來金融危機(jī)及近期烏克蘭危機(jī)的影響,歐亞大陸地緣政治格局再一次趨于復(fù)雜化。在其中,美國始終是一個(gè)非常關(guān)鍵的變量。

當(dāng)前,中國與歐亞大陸的交往呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。除了中俄關(guān)系的順利發(fā)展外,同時(shí)期的中歐關(guān)系也進(jìn)展順利。近十多年來,歐盟一直是中國最大的貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地,中國則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,同時(shí)也是歐盟第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場(chǎng)。金融方面,英、法、德、意等15個(gè)歐洲國家申請(qǐng)成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國。在歐亞地緣政治板塊中,以健康的中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)是中國構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略安全網(wǎng)絡(luò)的根本保障。一方面,中國要積極利用中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建中國的安全格局。另一方面,作為域外大國,美國在歐亞大陸的戰(zhàn)略影響將長(zhǎng)期存在,其傳統(tǒng)的與歐洲的盟友關(guān)系、在中東地區(qū)的影響、9·11之后在中亞阿富汗地區(qū)的影響、傳統(tǒng)的亞太盟友關(guān)系等都決定了美國在歐亞大陸的重要地位。因而,中國將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到歐亞大陸,在一定程度上與美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略錯(cuò)位,對(duì)于維護(hù)與延長(zhǎng)中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期具有非常重要的意義。但是,從根本上說,美國仍然是歐亞大陸上的一個(gè)重要的國家行為體,戰(zhàn)略錯(cuò)位從根本上解決不了中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,這就回到上文所提到的,中美均要反思如何構(gòu)建新型大國關(guān)系。

總之,未來十年將是中國發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是“第一個(gè)百年”目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。中國的歐亞戰(zhàn)略要在處理好與俄羅斯、歐盟關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)外爭(zhēng)取發(fā)展空間,堅(jiān)持和平崛起,同時(shí)立足歐亞大陸,避免與美國的戰(zhàn)略碰撞,借助“一帶一路”大構(gòu)想實(shí)現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?!?/p>

(本文作者為華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授)

 

責(zé)任編輯:李習(xí)林
標(biāo)簽: 歐亞   大國   變化   戰(zhàn)略