有專家認(rèn)為，下一步改革將呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。首先，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行改革突破；第二，政府通過(guò)自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革；第三，立足當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革策略。
作為本屆政府“當(dāng)頭炮”，簡(jiǎn)政放權(quán)工作亦將持續(xù)深入開(kāi)展。7月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度。
此外，價(jià)格改革也將持續(xù)進(jìn)行，在上半年的基礎(chǔ)上，有消息稱，《政府定價(jià)目錄》（2015）的修訂工作正在進(jìn)行，不久之后將對(duì)外公布。
王小魯判斷，后續(xù)改革措施如果順利推進(jìn)，將能夠大大改善收入分配狀況，也將有效解決結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，避免經(jīng)濟(jì)陷入中等收入陷阱。他預(yù)計(jì)，如果持續(xù)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)在未來(lái)若干年中能夠把最終消費(fèi)率從目前的接近50%提高到60%至65%，資本形成率從目前的48%降至35%左右，將有效化解產(chǎn)能過(guò)剩和內(nèi)需疲軟問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效率將顯著提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將得到更有力的內(nèi)需拉動(dòng)，加上人力資本貢獻(xiàn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有希望在未來(lái)10年到20年的較長(zhǎng)時(shí)期繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。
突破 政策落實(shí)敢啃“硬骨頭”
2015年上半年，改革力度雖未減退，但落實(shí)“最后一公里”的任務(wù)也開(kāi)始加劇。有專家坦言，改革的推進(jìn)過(guò)程仍然遭遇利益藩籬、地方承接能力有限等瓶頸，如果不將這一情況扭轉(zhuǎn)，改革很難繼續(xù)推進(jìn)下去。
“現(xiàn)在看來(lái)，改革的方向很正確，但很多東西仍然在試點(diǎn)層面，什么時(shí)候能落地尚不能肯定。”發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生說(shuō)。
“我們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域調(diào)研發(fā)現(xiàn)，終歸還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影在束縛，地方部門(mén)無(wú)關(guān)緊要的權(quán)力下放的多，下放了以后，又增加了更多的問(wèn)題，而實(shí)際下放權(quán)力太少。”民革中央副主席修福金告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，包括簡(jiǎn)政放權(quán)在內(nèi)的部分改革措施在落實(shí)的過(guò)程中存在“三不沾”現(xiàn)象，也就是一部分頂層設(shè)計(jì)定的方案、部門(mén)制定的方案、基層實(shí)施的方案互相脫節(jié)，一些地方部門(mén)觀望情緒重，改革推進(jìn)難度增大。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱表示，國(guó)務(wù)院取消和精簡(jiǎn)下放到地方的事項(xiàng)，以及中央政府圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能所采取的一系列重大舉措，大多數(shù)要通過(guò)地方來(lái)落實(shí)，企業(yè)、社會(huì)公眾是否得到實(shí)惠，最終要由他們來(lái)評(píng)判，所以，地方的跟進(jìn)、貫徹實(shí)施就顯得十分重要。
“和過(guò)去不一樣，現(xiàn)在是系統(tǒng)性的改革，任何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)帶動(dòng)一系列的改革，這就需要大家都有改革的共識(shí)。”張燕生說(shuō)，政策鏈不是某一個(gè)部門(mén)能帶動(dòng)的。無(wú)論是中國(guó)制造2025，還是加快產(chǎn)能合作，推行互聯(lián)網(wǎng)金融，核心還是抓落實(shí)。
張燕生認(rèn)為，走過(guò)“不破不立”的改革初期，現(xiàn)在的改革應(yīng)該向構(gòu)建一個(gè)整體的現(xiàn)代化治理體制進(jìn)行。他認(rèn)為，接下來(lái)的改革尤其是法制層面的改革應(yīng)該完善和提速。在法無(wú)禁止不可為的前提下，將一些社會(huì)治理的難點(diǎn)問(wèn)題交給專業(yè)機(jī)構(gòu)處理，政府更多地退出市場(chǎng)。（趙晶 方燁）
