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中國特色社會主義法治強(qiáng)國之路(2)

——全面依法治國的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)思維

全面依法治國與全面深化改革猶如車之兩輪、鳥之兩翼,兩者相輔相成、相互作用。全面依法治國是引領(lǐng)、促進(jìn)和保障全面深化改革的基本方式和路徑依賴。要用法治思維正確處理法治與改革的關(guān)系,堅持改革決策與立法決策相統(tǒng)一,充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用。凡屬重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律,先立后改;可以通過解釋法律來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時解釋法律,先釋后改;需要廢止法律的要堅決廢止法律,先廢后改,以保證各項改革依法有序進(jìn)行。堅持在現(xiàn)行憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革,充分利用憲法和法律預(yù)留的改革空間和制度條件,大膽探索,勇于創(chuàng)新。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對確實需要突破現(xiàn)行憲法和法律規(guī)定的改革試點,如果通過解釋憲法,通過法律的立、改、廢、釋等措施不能解決問題,也可以采取立法授權(quán)試點改革的方式,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法授權(quán)批準(zhǔn),為改革試點工作提供合法依據(jù)。

全面從嚴(yán)治黨必須堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家和社會的基本方略和法治這個黨治國理政的基本方式,堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政,在憲法和法律范圍內(nèi)活動,領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持守法、帶頭守法。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程,落實到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政以及建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的各方面,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的高度統(tǒng)一,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。堅持把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

立足于“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局,我們不僅要認(rèn)識到全面依法治國是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容,是全面發(fā)展人民民主的根本保障,是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑,是深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在需要,是實現(xiàn)社會公平正義的基本途徑,是反腐治權(quán)的治本之道,是加快建設(shè)社會主義法治體系和法治國家的必然要求,還應(yīng)當(dāng)從以下幾個角度,進(jìn)一步深化對全面推進(jìn)依法治國重大意義的理解:其一,從依法治國的價值功能看,全面推進(jìn)依法治國,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。其二,從依法治國的問題導(dǎo)向看,全面推進(jìn)依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、規(guī)范制約公權(quán)力、保障人權(quán)充分實現(xiàn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求和必由之路。其三,從“四個全面”的內(nèi)在關(guān)系看,全面推進(jìn)依法治國,是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求和重要保障。其四,從黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)看,全面推進(jìn)依法治國,有利于更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,有利于更好維護(hù)和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,有利于更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,有利于使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 之路   強(qiáng)國   中國   法治   社會主義