尋路京津冀一體化

首都經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟研究所所長安樹偉認為，目前國家規(guī)劃河北多個區(qū)域中心城市，以及節(jié)點城市，這表明承接首都非核心功能主要可能是有層次的，唐山、石家莊的層次要高一點，邯鄲、承德、滄州、衡水、邢臺的層次要低一點。

本報記者 定 軍

特約記者 陳海銀 北京、廣州報道

京津冀副中心有望做實。

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室8月23日接受記者采訪提供的信息，京津冀協(xié)同發(fā)展，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。

其中“一核”指北京。“雙城”是指北京、天津。“三軸”指的是京津等三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸。“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)等。“多節(jié)點”“包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口等節(jié)點城市。

此前河北曾提出，打造石家莊、唐山和邯鄲三個中心城市。按此看，其區(qū)域中心城市的數(shù)量增加了1個，即保定。很多專家認為，這4個區(qū)域副中心，可以說是京津冀的副中心。

河北經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟所研究員張云認為，這些區(qū)域中心城市和其他節(jié)點城市，未來都可以承接首都轉(zhuǎn)移的功能，“不太可能有集中于哪一個城市提法，因為每個城市都有自己的優(yōu)勢”。

京津冀有望出現(xiàn)4個副中心

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前公布的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的京津冀協(xié)同發(fā)展骨架，與此前的雙核、雙城已經(jīng)大為不同。

2014年國家發(fā)改委編制首都經(jīng)濟圈規(guī)劃時，提出了“兩核”的思路，即京津雙核，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸等。

目前上述提法改變。

根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室提供的信息，京津冀協(xié)同發(fā)展采用“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的骨架。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務。“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點。

“多節(jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

這與河北規(guī)劃的區(qū)域副中心也不一樣。2014年3月26日河北發(fā)布《關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，該意見指出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能，增強區(qū)域中心城市及新興中心城市多點支撐作用，強化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位。

而此次京津冀協(xié)同規(guī)劃提出的區(qū)域中心城市，比河北規(guī)劃的增加了保定。