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后危機時代深化收入分配制度改革研究(2)

—以我國國有企業(yè)為例

通過對政府與市場關(guān)系的理論分析得知,市場和政府都不是萬能的,雖然市場機制能實現(xiàn)經(jīng)濟效率和資源的優(yōu)化配置,但對于收入分配來說反而會使差距越來越大。要解決分配不公平的現(xiàn)象,就需要政府對經(jīng)濟進行適度干預(yù),這種干預(yù)的過程是漸進的,需要政府與市場能夠進行有效的結(jié)合與統(tǒng)一。如果在外部經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)配合下,能達到市場機制健康運行,促進經(jīng)濟效率的提高,政府的適度干預(yù)可以保證收入分配的公平,那么就可以實現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的目標,實現(xiàn)收入分配的深化改革。

后危機時代我國收入分配制度改革的策略

設(shè)計公開公正的收入分配制度。后危機時代的國有企業(yè)收入分配過程不公開、制度不公正等問題造成了分配制度的混亂。因此,只有進行收入分配制度的深化改革,才可能強化制度執(zhí)法、制度監(jiān)管等工作,從而從根本的制度和法律上實現(xiàn)對收入分配改革的合理規(guī)劃和監(jiān)督。收入分配的公平與公正能夠代表社會的公平與公正,因此,只有確保收入分配的公平,減少非法收入和隱性收入,并致力于改善收入分配差距的機制管理,才能實現(xiàn)讓全國人民享受改革開放的成果,生活在一個公正和諧的社會中。堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和收入分配制度,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),加大調(diào)節(jié)力度,著力調(diào)整收入分配制度中存在的問題,實現(xiàn)共同富裕是黨的十八大報告提出的經(jīng)濟發(fā)展的綜合要求。因此,深化收入分配制度改革依照黨的計劃應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的,這也是改革發(fā)展的根本要求和原則。

保障初次分配公平。在后危機時代的影響下,深化收入分配制度改革要從初次分配公平的保障做起。根據(jù)馬克思的勞動價值理論,勞動者報酬的保障需要在初次分配的時候得到強化。而初次分配中生產(chǎn)要素和勞動者的勞動報酬成一定的比例關(guān)系,這也是保障收入分配在初次分配中注重公平的原因。對于后危機時代影響下的初次分配,其中存在較多的問題需要得到及時的調(diào)整與改善。例如存在生產(chǎn)要素占有不公、生產(chǎn)成果分配過程向資本和資源傾斜的現(xiàn)象,這些都是阻礙初次分配實現(xiàn)公平的重要因素。同時,只有強化初次分配中的公平,才能保障再次分配和最終分配的公正。黨的十八屆三中全會指出要使資本、知識、技術(shù)、管理為主要要素的分配報酬機制得到強化和完善,這就要求市場為我們創(chuàng)造一個公平的競爭的環(huán)境,讓一部分人先富起來,通過機會均等,再讓先富帶后富。④最后,需要確保最低工資和生活保障的制度,確保在后危機時代中人們的基本生存條件和福利狀況。

重視收入再分配機制的設(shè)計。在后危機時代收入分配改革應(yīng)該以防止收入分配差距過大為調(diào)整關(guān)鍵點。一方面,收入分配差距的調(diào)整需要注意包括不同人群、不同部門、不同地區(qū)幾個層面來進行調(diào)整,而另一方面要注意保障人們的最低收入和基本生活條件。針對這點,國家必須在再分配中設(shè)立一些社會保障和社會福利,通過國家強制的手段來進行收入分配差距的調(diào)控。⑤我們可以通過如下方面來做到這點:一是加強國有企業(yè)管理者的薪酬管理,尤其是對于壟斷企業(yè),通過限薪來控制壟斷行業(yè)員工收入過高現(xiàn)象,以減小行業(yè)間的收入差距;二是要增加中底收入者的收入,多渠道地進行最低保障和福利調(diào)控,從而逐步縮小不同群體中的收入差距。此外,國家還可以通過稅收制度的調(diào)整來合理調(diào)節(jié)過高收入和防止財產(chǎn)收入差距的固化,通過征收遺產(chǎn)稅和代際轉(zhuǎn)讓稅的差距,來防止財產(chǎn)的固化發(fā)展,通過政府加大對分配制度的稅收方面的調(diào)節(jié)力度來實現(xiàn)收入分配制度的改革順利進行。

改善經(jīng)濟增長方式提高經(jīng)濟效益。只有推動經(jīng)濟的長遠發(fā)展,才能從根本上解決后危機時代國有企業(yè)收入分配制度存在的問題。經(jīng)濟的增長和發(fā)展水平,受到社會生產(chǎn)力水平的影響,直接影響社會的收入分配水平。因此,收入分配制度改革需要以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ),提高了社會生產(chǎn)力水平和整體的物質(zhì)基礎(chǔ),才能緩解后危機時代中收入分配不公的問題,減小公眾的收入分配差距。我國經(jīng)濟發(fā)展的特色在于市場在資源配置中起調(diào)節(jié)作用,政府在經(jīng)濟發(fā)展中起指揮作用,這種經(jīng)濟發(fā)展模式比較利于市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革和完善。而只有更好地發(fā)揮市場的優(yōu)化配置的作用,并在政府的指揮和引導(dǎo)下,才能破除后危機時代給社會收入分配制度改革帶來的障礙,從而實現(xiàn)收入分配的公平,達成共同富裕的目標。在后危機時代想要深化我國收入分配制度的改革,必須要合理分配改革紅利,從而激發(fā)全社會的潛能創(chuàng)造出更多的社會財富,這些社會財富將成為公平分配的良好基礎(chǔ)。⑥由此可見,深化收入分配制度改革的現(xiàn)實出路最根本的就是要促進經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式和增長質(zhì)量。

合理增加居民財產(chǎn)性收入。后危機時代的關(guān)鍵性調(diào)整應(yīng)該在于人民的財產(chǎn)性收入,因此要通過多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入,并營造公開公平的法制環(huán)境,保障居民的對財產(chǎn)的使用權(quán)從而促進財產(chǎn)性收入的增加。居民的財產(chǎn)性收入是指工資之外的財產(chǎn)所帶來的收入,提高居民財產(chǎn)性收入有利于實現(xiàn)居民收入渠道多元化發(fā)展。因此,國家要做到對公民財產(chǎn)性收入的保護,以及加強對財產(chǎn)性收入保護制度的建設(shè)。⑦同時,讓居民能夠從多個方面來增加收入渠道,并實現(xiàn)財產(chǎn)性收入的良性發(fā)展,改善創(chuàng)收環(huán)境,在創(chuàng)收的同時切實保護好居民的合法利益。

(作者為河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院副教授)

【注釋】

①吳天楠:“后危機時代外貿(mào)對中國國民收入分配的影響”,《現(xiàn)代交際》,2013年第1期,第150~151頁。

②沈坤榮,王東新,田偉:“收入分配不平等的增長效應(yīng)研究—兼論后危機時代中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力機制的重塑”,《經(jīng)濟與管理研究》,2010年第9期,第5~9頁。

③柳希超:“后金融危機時代世界經(jīng)濟對我國收入分配差距的影響”,《 經(jīng)濟體制改革》,2011年第2期,第169~172頁。

④馬金鳳:“收入分配制度改革中的政府職能轉(zhuǎn)變研究”,安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014年。

⑤翟程:“新時期我國收入分配制度改革的歷史進程和經(jīng)驗研究”,齊魯工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014年。

⑥孫艷霜:“深化收入分配制度改革的路徑研究”,《經(jīng)濟縱橫》,2014年第6期。

⑦皮小卉:“我國收入分配制度改革問題研究”,《今日中國論壇》,2013年(增1)。

責(zé)編 /張蕾

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[責(zé)任編輯:張蕾]
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