2008年的金融海嘯，中國國內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升，WTO的紅利逐漸減小，導(dǎo)致2009年外貿(mào)以－13.9%的速度變化。中央政府推出4萬億刺激計(jì)劃，主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，使GDP在2009年、2010年、2011年分別以9.2%、10.4%、9.3%的速度增長，但在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也造成了產(chǎn)能過剩，投資效益下降等問題，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長埋下了隱患。

更為嚴(yán)重的是，四萬億刺激計(jì)劃增發(fā)的貨幣，相當(dāng)一部分通過影子銀行、地方融資平臺進(jìn)入了房地產(chǎn)，結(jié)合地方政府的土地財(cái)政，整個(gè)經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化。根據(jù)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2014年第一季度國有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到1.08萬億元，同比增長40.3%，而同期地方本級財(cái)政收入1.95萬億元，“賣地”收入與地方公共財(cái)政收入的比例達(dá)1∶1.7，由此可見，房地產(chǎn)已經(jīng)綁架了中國經(jīng)濟(jì)，必然擠壓消費(fèi)，使中國經(jīng)濟(jì)處于畸形狀態(tài)，與十二大就提出的調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。從更高層面上講，這也背離了我國改革開放的初衷。

上述分析表明，進(jìn)出口可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但隨著我國勞動(dòng)力成本的上升，比較優(yōu)勢的下降，作用在降低。依靠投資，往往陷入為生產(chǎn)而生產(chǎn)，產(chǎn)能過剩的歪路，偏離社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，尋找可靠、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力成為當(dāng)務(wù)之急。

這一命題是建立以需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的唯一正確道路

經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的歷史表明，宏觀經(jīng)濟(jì)理論是在市場充分發(fā)揮作用，市場缺陷暴露出來后，為解決市場失靈問題而應(yīng)運(yùn)而生的，是歷史和邏輯的統(tǒng)一，是理論、政策和實(shí)踐的統(tǒng)一。十八大提出市場在資源配置中起決定作用的命題，在我國是經(jīng)濟(jì)理論上的重大突破，是指導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)政策的方針，也是一個(gè)長期的、艱苦的實(shí)踐過程。

市場在資源配置中起決定作用的經(jīng)濟(jì)體制必然是以需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們：一切與消費(fèi)者精神、物質(zhì)需求無關(guān)的生產(chǎn)都是無效生產(chǎn)，市場是唯一能比較全面反映消費(fèi)者最終需求的平臺。要想使市場在資源配置中起決定作用，對政府而言，首先要消除為民做主的封建意識，充分尊重消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，對市場要有敬畏之心。

其次，要明確界定和認(rèn)真履行政府的職責(zé)。政府的經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)明確界定在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、對市場進(jìn)行監(jiān)管、為市場的參與者提供一個(gè)公正、公平的競爭環(huán)境，在市場失靈時(shí)通過財(cái)政和貨幣政策對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)。這就需要政府堅(jiān)決從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出，讓市場自身按照契約精神來配置資源，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

市場在資源配置中起決定作用的前提是要素的市場化。十八屆三中全會(huì)史無前例地提出使“市場在資源配置中起決定作用”的命題，是理論的重大突破，要想使其落到實(shí)處，必須創(chuàng)造條件，使市場能在資源配置中真正發(fā)揮決定作用，而不是被“架空”。市場發(fā)揮作用的基本條件是：市場要素的市場化，傳統(tǒng)意義上，市場的基本要素指資本、勞動(dòng)力、土地和信息。目前信息已市場化，勞動(dòng)力已半市場化，土地存在二元市場，資本正在市場化進(jìn)程中。

勞動(dòng)力市場化的速度取決于戶籍制度的改革；資本市場化取決于銀行利率尤其是存款利率放開的時(shí)間表，也取決于人民幣匯率制度的改革；土地市場的改革取決于我國由土地管理法決定的二元土地市場的何時(shí)打破，在此問題上，十八屆三中全會(huì)給出了明確的方向，即同地同權(quán)同價(jià)。應(yīng)該說，市場在資源配置中起決定作用的攔路虎清晰可見，接下來的問題是如何消除這些攔路虎和何時(shí)消除的問題。

市場在資源配置中起決定作用是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)長期的實(shí)踐過程。長期以來，受體制慣性的影響，政府習(xí)慣于直接參與投資、管理生產(chǎn)活動(dòng)。在政府強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)時(shí)，政府這只看得見的手可以將市場趕得絕塵而去。四萬億投資之后：產(chǎn)能過剩；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加畸形；消費(fèi)在GDP中比重持續(xù)下降；健康、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力漸弱，經(jīng)濟(jì)對投資的依賴越來越大，形成一種惡性循環(huán)。就目前來講，一些地方政府完全被房地產(chǎn)綁架。其基本邏輯是：政府低價(jià)征地—高價(jià)出售—房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)—高價(jià)售出—繼續(xù)拿地、開發(fā)、出售……在這一循環(huán)過程中，有許多值得思考的問題：首先，低價(jià)征地—高價(jià)出售，必然侵害農(nóng)民的利益、遭到強(qiáng)烈反對、激化社會(huì)矛盾，長遠(yuǎn)來講，削弱失地農(nóng)民的消費(fèi)能力。其次，高房價(jià)也擠壓了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力，對工薪階層而言，一套住房可以擠干三代人的儲蓄，同時(shí)使一個(gè)家庭成為10年甚至更長時(shí)間的房奴，使社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形。再次，更可怕的是，伴隨著土地財(cái)政、房地產(chǎn)開發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，腐敗與其如影隨形，財(cái)富越來越集中在少數(shù)人手中，社會(huì)兩極分化越來越嚴(yán)重，“落馬”的腐敗官員多插手房地產(chǎn)，財(cái)富排行榜前面多為房地產(chǎn)商人即為明證，社會(huì)不穩(wěn)定因素在不斷聚集；最后，依靠投資，尤其是房地產(chǎn)投資，追求高速度的增長模式，必然是大拆大建，是對環(huán)境的破壞，社會(huì)必然付出極大的成本。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的2013年城市空氣質(zhì)量報(bào)告：74個(gè)大中城市僅3個(gè)城市達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅4.1%。據(jù)世界衛(wèi)生組織2012年《世界癌癥報(bào)告》，2012年中國新增病例與死亡人數(shù)，四大癌癥中肺癌占全球超過30%、食道癌占全球50%、肝癌占全球50%、胃癌占全球超過40%。

這說明，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)走到盡頭，必須改革。但任何制度都有其巨大的慣性，改變非一朝一夕，所以，在改變舊體制的過程中，必須培養(yǎng)新體制的基因，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)在體制轉(zhuǎn)換期間不失控，消費(fèi)正是新體制的最重要的基因。消費(fèi)在GDP中比例的上升和下降，體現(xiàn)著市場作用的上升和下降。十八屆三中全會(huì)提出市場在資源配置中起決定作用，表明了中央以壯士斷腕的精神轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的決心，雖然這一過程將是長期的。但建立以需求為中心的社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)生腐敗、高房價(jià)、兩極分化、劫貧濟(jì)富的土地財(cái)政問題，發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的重要途徑。

（作者為河南工程學(xué)院教務(wù)處副教授）

責(zé)編 /張曉