商業(yè)類和公益類企業(yè)如何考核？張春曉回答，對于商業(yè)類的考核主要是考核它的保值增值、市場競爭力、活力、控制力，以及對經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用。對于公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進(jìn)行考核。

亮點(diǎn)三：積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化

針對國有企業(yè)存在的制約不足的問題，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。

解讀：國企股權(quán)多元化有助減少高管腐敗

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心許保利曾公開表示，國企股權(quán)多元化有助減少高管腐敗。

國有企業(yè)開始真正要成為市場競爭主體，參與市場競爭。作為市場競爭主體，國有企業(yè)必須要追求利潤且要承擔(dān)市場競爭的后果，即或是在市場競爭中發(fā)展，或在市場競爭中破產(chǎn)倒閉。但單一的國有產(chǎn)權(quán)很容易使國有企業(yè)預(yù)算約束軟化，導(dǎo)致其行為扭曲，影響經(jīng)營效率，國企高管也存在一定的利益尋租空間。

混合所有制改革的推進(jìn)恰恰可以解決國有企業(yè)軟預(yù)算約束的問題。而進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，其應(yīng)有之義就是意味著國有企業(yè)要開放股權(quán)，企業(yè)中的股權(quán)除國有外還要有非國有。

亮點(diǎn)四：混合所有制改革不設(shè)時間表

《意見》指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進(jìn)一個。

解讀：要實(shí)現(xiàn)"1+1>2"的效果不能出現(xiàn)“燈下黑”

張春曉表示，混合發(fā)展的目的，必須有利于國有資本放大功能，保值增值，增強(qiáng)活力，必須有利于引進(jìn)的非公資本優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短，激發(fā)活力，要實(shí)現(xiàn)"1+1>2"的效果，絕不能因混合而混合。“拉郎配”式的混合極有可能造成打著市場的幌子，用混合所有制經(jīng)濟(jì)的手段，評估出縮水的國有資產(chǎn)，不僅導(dǎo)致國有資產(chǎn)新一輪的流失，還使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了極大的傷害。要實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退自如，收放有度。在穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，必須強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，搭建良性的、公平公正公開的運(yùn)行平臺。絕不能搞暗箱操作，不能出現(xiàn)“燈下黑”。

穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是說要把原有的國有資產(chǎn)其中的一塊蛋糕切去，而是說引進(jìn)優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者，把存量資產(chǎn)做大，把蛋糕做大。另外，還要讓國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)共同再做一個蛋糕，把老蛋糕做大，把新蛋糕再做強(qiáng)再做大。

亮點(diǎn)五：國資委向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變

張春曉表示，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)是企業(yè)的管理者和經(jīng)營者非常重要的兩大權(quán)利，在這次《意見》中，多次提出要劃清經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的界限，同時要使經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，國資委以“管資本”為主。

解讀：給兒媳婦權(quán)利，讓婆婆做好監(jiān)督