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互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一元與多元(2)

——關(guān)于意識(shí)形態(tài)治理的思考與建議

從管理到治理的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)行使政治權(quán)力結(jié)構(gòu)模式和方法的改變,它是在公開、公平、公正、高效的社會(huì)基礎(chǔ)上,以民主化、透明化、法理化、制度化、規(guī)范化、程序化、專業(yè)化的方式進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)、處理的新型執(zhí)政體系和執(zhí)政方式。與傳統(tǒng)的管理模式相比,現(xiàn)代治理模式更能促進(jìn)社會(huì)政治生活的有序開展,更能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的核心價(jià)值,也更容易得到民眾的認(rèn)同。

意識(shí)形態(tài)管理為什么要轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)治理?或者說(shuō),意識(shí)形態(tài)管理轉(zhuǎn)向治理的依據(jù)何在?

意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的哲學(xué)依據(jù)就是“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”這一唯物主義基本原理。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)條件下,信息可以瞬時(shí)發(fā)布、瞬間聯(lián)結(jié),其傳播空間可以在若干秒內(nèi)以幾何級(jí)數(shù)高倍增長(zhǎng)。這種瞬時(shí)化的信息傳播模式使得意識(shí)形態(tài)的傳播來(lái)源與傳播途徑越來(lái)越不確定。碎片化、個(gè)體化、流動(dòng)化、多樣化的信息讓以遵守指令、等候傳達(dá)為特征的層級(jí)管理主體應(yīng)對(duì)遲鈍、處理滯后,以致一些具有嚴(yán)重政治影響的事件通過(guò)各類新興媒體迅速傳播,并在短時(shí)間內(nèi)造成廣泛的社會(huì)影響,相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)再想處理為時(shí)已晚。

意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的政治依據(jù)在于:人民群眾不是國(guó)家和政府的管制對(duì)象,而是國(guó)家和政府的服務(wù)對(duì)象;要為人民群眾服務(wù),就應(yīng)認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲,順應(yīng)人民群眾自由民主平等的訴求,維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)民生與民權(quán)的改善。從社會(huì)主義政治體制的角度考量,意識(shí)形態(tài)治理的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是人民主權(quán)和人民民主,要在社會(huì)層面充分實(shí)現(xiàn)自由、民主、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值。

意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的社會(huì)原因在于:思想管制無(wú)法有效解決當(dāng)下社會(huì)的思想危機(jī)和認(rèn)同危機(jī),無(wú)法回應(yīng)人們的思想和認(rèn)識(shí)需求,不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在民智已開的情況下,思想禁言即使不說(shuō)是壞的施政方式,也至少可以說(shuō)是較差的施政方式。從歷史上看,周厲王弭謗而政權(quán)亡,秦始皇坑儒而王朝滅。從現(xiàn)實(shí)看,堵塞不同立場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和言論,只能引起人們的誤解和非議,給持不同政見者留下攻擊執(zhí)政黨的把柄。

意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的體制原因在于:若無(wú)體制和機(jī)制更新,意識(shí)形態(tài)就無(wú)法順暢治理。在層級(jí)化的集權(quán)組織模式下,部門主體把貫徹執(zhí)行上級(jí)組織的命令、指示作為工作目標(biāo),在上級(jí)部門沒有明確授權(quán)之下,不敢處理意外情況和突發(fā)事件,導(dǎo)致工作上的被動(dòng)局面。若要改變此類情形,就須在“以法理政”的制度架構(gòu)下,設(shè)計(jì)與新的世情、國(guó)情、社情相適應(yīng)的組織體系、制度體系、機(jī)制體系、責(zé)任體系,通過(guò)權(quán)力下移、外包等方式,由全能管控模式轉(zhuǎn)向主體治理模式,從集權(quán)、操縱、控制轉(zhuǎn)向分權(quán)、共議、協(xié)商,從層級(jí)化管理轉(zhuǎn)向扁平化治理,從政黨、政府雙軌主體管制轉(zhuǎn)向社會(huì)與市場(chǎng)多元主體共商共治。

意識(shí)形態(tài)由管理轉(zhuǎn)向治理的思維要求在于,意識(shí)形態(tài)管理者應(yīng)當(dāng)化“對(duì)立”“對(duì)抗”思維為“差別”“差異”思維。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來(lái),在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就,真正敵視中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的勢(shì)力和個(gè)人均屬少數(shù),對(duì)不同聲音的認(rèn)識(shí)和意見應(yīng)采用“和而不同”的態(tài)度進(jìn)行相應(yīng)的行政治理。為此,意識(shí)形態(tài)管理者必須轉(zhuǎn)變管理思維,放棄以往依靠權(quán)力甚至暴力監(jiān)控、壓制不同認(rèn)識(shí)或政見的做法,創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)管理體制,建立意識(shí)形態(tài)治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

從工作平臺(tái)來(lái)看,意識(shí)形態(tài)管理者應(yīng)當(dāng)從政治管理走向技術(shù)管理。在全球信息化的時(shí)代,僅僅靠組織和行政力量推行和維系主流意識(shí)形態(tài)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體如紙質(zhì)的書籍、報(bào)紙、期刊等的受眾范圍和影響力嚴(yán)重縮水,越來(lái)越趨于邊緣化,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體發(fā)展迅猛,各類新興媒體搶灘占位,大大改變了意見空間和輿論場(chǎng)域,成為思想、認(rèn)識(shí)、文化、知識(shí)等各類信息的主流傳播渠道和影響社會(huì)輿情的第一信息源,網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)則成為社會(huì)輿論的主流場(chǎng)域和強(qiáng)力思想集散地。如不能從技術(shù)上管理和掌控新興媒體,意識(shí)形態(tài)的監(jiān)管必然落空。

在治理模式下,黨政相關(guān)職能部門只是意識(shí)形態(tài)治理的核心主體,而不再是唯一的監(jiān)管主體,它們將通過(guò)權(quán)力下放和權(quán)力分擔(dān)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)監(jiān)督社會(huì)化,并使相關(guān)黨政部門監(jiān)理職能轉(zhuǎn)型,從而使意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督治理在模式上多元化,結(jié)構(gòu)上功能化,過(guò)程上互動(dòng)化,關(guān)系上協(xié)調(diào)化。如此,不僅能有效整合社會(huì)行政資源,還能使黨政思想監(jiān)理部門及時(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)職能,適時(shí)調(diào)整和改變自己的社會(huì)角色,維護(hù)公共利益和社會(huì)民主,最大程度地消除民眾對(duì)政府的認(rèn)識(shí)誤解與思想對(duì)立,從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
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