經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)城市職能分工互補(bǔ)性強(qiáng)，中上游地區(qū)尚未形成互補(bǔ)的職能分工體系。為探討長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)職能體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)2010年各城市人口普查就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（重慶市為主城區(qū)數(shù)據(jù)），借助SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，采用聚類分析方法探討各城市職能結(jié)構(gòu)，結(jié)果表明，目前長江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)型城市僅有上海市1個(gè)，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)極為發(fā)達(dá)；制造型城市也僅有蘇州市1個(gè)，表現(xiàn)為制造業(yè)極為發(fā)達(dá)；制造服務(wù)型城市有15個(gè)，主要集中于長三角地區(qū)，中西部地區(qū)僅有重慶市、武漢市與成都市3個(gè)城市，表現(xiàn)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)突出；其余229個(gè)城市均為綜合職能、分工不明確、互補(bǔ)性差的綜合性城市，即三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重相對(duì)均衡，尚未分化出優(yōu)勢行業(yè)。根據(jù)城市職能分工體系可見，長江下游地區(qū)的城市發(fā)展職能分工與互補(bǔ)性較強(qiáng)，各城市之間職能分工體系逐步形成，典型表現(xiàn)為上海市與蘇州市之間的互補(bǔ)，而長江中游和上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低，高附加值產(chǎn)業(yè)比重較小，則尚未形成相對(duì)緊密的產(chǎn)業(yè)職能分工和互補(bǔ)合作體系。

城鎮(zhèn)體系空間分布不均衡，空間運(yùn)行成本高，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量下游高于中上游。城鎮(zhèn)人口過于集中于下游地區(qū)加大了下游城鎮(zhèn)化壓力，削弱了上中游的城鎮(zhèn)化動(dòng)力。以2010年第六次人口普查為例，下游地區(qū)三省（上海、江蘇、浙江）以占整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶10.3%的土地承載了36.4%的城鎮(zhèn)人口（1.01億），中部四?。ê?、湖北、江西、安徽）以34.3%的土地承載了36.6%的城鎮(zhèn)人口（1.02億），西部四省（重慶、四川、貴州、云南）以55.4%的土地僅承載了27.0%的城鎮(zhèn)人口（0.75億）。城鎮(zhèn)人口過于集中于東部地區(qū)給其造成了嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力。中上游地區(qū)的物流有70%以上要通過長距離運(yùn)輸?shù)较掠蔚貐^(qū)出海，這樣加大了空間運(yùn)行成本。由于人才、技術(shù)外流也減弱了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力，長遠(yuǎn)來看不利于長江流域城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。亟需采取相應(yīng)措施，扭轉(zhuǎn)目前東強(qiáng)西弱的城鎮(zhèn)化格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化在全經(jīng)濟(jì)帶的均衡發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)流域資源環(huán)境產(chǎn)生了越來越大的壓力。長江經(jīng)濟(jì)帶占據(jù)全國近一半的能源消費(fèi)總量，排放出超一半的廢水和1/3的廢氣廢物，城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。從經(jīng)濟(jì)帶能源消費(fèi)分析，2013年長江經(jīng)濟(jì)帶能源消費(fèi)總量達(dá)到了16.90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國的45.08%，自2000年以后年均增長9.2%；從環(huán)境污染狀況分析，長江經(jīng)濟(jì)帶廢水排放量達(dá)376.54億噸，占全國的54.14%，二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放量分別達(dá)到了706.45萬噸、717.34萬噸與356.91萬噸，分別占全國的34.56%、32.20%與27.92%，固體廢棄物產(chǎn)生量達(dá)到98053.6萬噸，占全國29.92%?？梢?，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生了較大壓力，需采取相應(yīng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，以推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)以流域一體化和交通一體化為主導(dǎo)的束簇狀城鎮(zhèn)體系

長江經(jīng)濟(jì)帶在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位和自身作為流域經(jīng)濟(jì)帶的屬性，決定了未來發(fā)展需要走以流域一體化和交通一體化為主導(dǎo)的束簇狀城鎮(zhèn)體系建設(shè)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

以流域一體化為主線，構(gòu)建“水軸串城”的串珠狀城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的“金字塔”型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以長江黃金水道為水軸，以長江流域一體化為主線，構(gòu)建“水軸串城”的串珠狀城鎮(zhèn)體系。一是進(jìn)一步強(qiáng)化“塔尖”上的兩個(gè)超大城市上海、重慶分別對(duì)長江下游和長江上游地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，確保龍頭龍尾同時(shí)崛起；二是下大力氣建設(shè)“塔身”地帶的特大城市武漢和大城市長沙、南昌等長江中游地區(qū)城市，目前長江中游地區(qū)整體上處在“塔腰地帶”，中游地區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展具有“拖后腿效應(yīng)”，亟須將武漢等中部地區(qū)特大城市培育成為長江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；三是夯實(shí)“塔底”數(shù)量眾多的中小城市，這些城市作為特大城市和大城市的衛(wèi)星城市和組合城市，構(gòu)成了長江經(jīng)濟(jì)帶上“水軸串城”的串珠狀城鎮(zhèn)體系，是長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主體和新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。通過“塔尖—塔身—塔底”不同等級(jí)規(guī)模城市的培育和強(qiáng)化，優(yōu)化形成長江經(jīng)濟(jì)帶由超大城市—特大城市—大城市—中等城市—小城市—小城鎮(zhèn)等不同等級(jí)規(guī)模城市構(gòu)成的的新金字塔型城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。