與此同時，把城市群作為長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化的主體，在長江經(jīng)濟帶上重點建設1個世界級城市群（長江三角洲城市群）、2個國家級城市群（長江中游城市群、成渝城市群）、3個地區(qū)性城市群（江淮城市群、滇中城市群和黔中城市群），形成“1+2+3”梯度發(fā)展的長江經(jīng)濟帶城市群建設新格局。

以交通一體化為主軸，構(gòu)建“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)體系。針對長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)體系空間分布不均衡，空間運行成本高，上中下游地區(qū)跨度很大的自然特點，建議以長江黃金水道為依托，以水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通一體化為主軸，構(gòu)建“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)體系。伴隨著長江經(jīng)濟帶交通網(wǎng)絡的不斷完善，區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展也不斷加速。2013年，長江經(jīng)濟帶中內(nèi)河航道里程8.9萬公里，其中高等級航道里程0.67萬公里里程；鐵路營業(yè)里程2.96萬公里，其中高速鐵路里程4000公里，復線率49.8%，電化率69.7%；公路通車里程188.8萬公里，國家高速公路里程3.2萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路率97.9%，建制村通瀝青（水泥）路率84.9%；輸油（氣）管道里程4.4萬公里，城市軌道交通營業(yè)里程1089公里，民用運輸機場74個，長江干線過江橋梁（含隧道）89座，長江經(jīng)濟帶已經(jīng)形成了基于流域一體化和交通一體化的帶狀城鎮(zhèn)體系。未來發(fā)展要重點解決長江中游地區(qū)黃金水道“腸梗阻”問題和下游出?？?ldquo;堵塞”問題，在現(xiàn)有交通一體化建設的基礎上，一是加快建設沿江高速鐵路通道，包括上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北高速鐵路和快速鐵路；二是加快建設沿江高速公路通道，包括建設以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗等國家高速公路為重點，建成連通重點區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的束簇狀高速公路通道，提高國省干線公路技術(shù)等級，普通國道二級及以上公路比重達到80%以上；三是研究在三峽大壩地區(qū)建設三峽翻壩體系或三峽水運新船閘的可能性，目前三峽大壩過貨量已經(jīng)超過設計能力1億噸，平均過船時間超過43小時，嚴重制約了黃金水道優(yōu)勢功能的發(fā)揮；四是完善油氣運輸管道，合理布局沿江管網(wǎng)設施，加強長江三角洲向內(nèi)陸地區(qū)、沿江地區(qū)向腹地輻射的原油和成品油輸送管道建設，完善區(qū)域性油氣管網(wǎng)，加快互聯(lián)互通，形成以沿江干線管道為主軸，連接沿江城市群的油氣供應保障通道；五是建設綜合交通樞紐。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加快建設上海、南京、連云港、徐州、合肥、杭州、寧波、武漢、長沙、南昌、重慶、成都、昆明、貴陽等14個全國性綜合交通樞紐，提高綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產(chǎn)業(yè)布局的引導和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。通過交通一體化的發(fā)展，將長江經(jīng)濟帶上的大中小城市、港口、城市群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家高新區(qū)和國家級新區(qū)等不同空間尺度的城市節(jié)點有機連成一體，形成“陸軸連城”的軸輻式城鎮(zhèn)體系。

以產(chǎn)業(yè)布局一體化為主導，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈城”的產(chǎn)城融合式城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化經(jīng)濟帶城市職能分工體系。針對長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)城市職能分工互補性較強，而中上游地區(qū)尚未形成互補的職能分工體系、同質(zhì)化競爭大于合作的現(xiàn)實，順應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動沿江產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建議推進長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的一體化，形成鏈式聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)升級體系、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移體系、物流產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)通關一體化體系等。一是依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，長江經(jīng)濟帶R&D投入占全國的43.93%，專利申請數(shù)占全國的54.02%，高等院校數(shù)量和在校學生數(shù)均占全國的42%以上，擁有豐富的科技創(chuàng)新資源。因此，應充分發(fā)揮上海張江、武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌（合肥、蕪湖、蚌埠）自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領示范作用，推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，通過自主創(chuàng)新，把長江經(jīng)濟帶建成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚帶。

二是依托沿江國家級及省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級產(chǎn)業(yè)集群為主導，重點沿江布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進長江經(jīng)濟帶成為中國邁向2025年的先進制造業(yè)基地。

三是科學建設沿江國家及省級新區(qū)，把新區(qū)建成為長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng)新空間。

四是大力發(fā)展濱江旅游業(yè)。充分發(fā)揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優(yōu)勢，構(gòu)建由精品旅游城市、精品旅游線路、精品旅游景區(qū)、精品旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地構(gòu)成的長江黃金旅游通道，把長江經(jīng)濟帶建成為國際黃金旅游帶。

五是推動流域上中下游的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與合作。在著力推動下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，依托中上游地區(qū)廣闊腹地，增強基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套能力，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、上下聯(lián)動、江海聯(lián)動、產(chǎn)城聯(lián)動、鏈式聯(lián)動發(fā)展，逐步構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈城”的產(chǎn)城融合式有鏈有群型城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)的城市職能分工體系，把長江經(jīng)濟帶建設成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟共同體和利益共同體。

以生態(tài)環(huán)保一體化為先導，構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，緩解經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境壓力。針對長江經(jīng)濟帶新型城鎮(zhèn)化面臨的資源與生態(tài)環(huán)境保障壓力，推進流域生態(tài)建設、環(huán)境保護與治理的一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型城鎮(zhèn)體系。一是強化長江水資源保護和合理利用，落實最嚴格的水資源管理制度，明確長江水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線，建設沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶、生態(tài)隔離帶，增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。