黨國英 中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、研究員、博導

以我自己的體會來說，總書記講過的“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”，我們并沒有真正認識它的意義。農(nóng)業(yè)要強，我認為就是要降低農(nóng)業(yè)的成本。

中國農(nóng)業(yè)的成本很高，從中國人吃飯的成本就可以看出這一點。在中國，城市居民的恩格爾系數(shù)為35%，而歐美國家一般在15%。吃飯成本低，對一個國家的強大起著重要作用。因為吃飯成本低，國民就敢于創(chuàng)新；吃飯成本低，人就敢于不儲蓄，不用因為“怕將來餓死”而攢錢。中國未來中長期的經(jīng)濟發(fā)展一個很大的問題就是國內(nèi)需求不足的問題，農(nóng)業(yè)成本能不能降下來，這關乎中國中長期的發(fā)展。

觀察現(xiàn)在農(nóng)業(yè)成本的基本構成，我們可以看到，要降低成本需要搞規(guī)模經(jīng)營，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)營又需要租賃土地。現(xiàn)在租地的成本幾乎占到土地純收入的一半以上，便宜的地租一畝七百塊錢，貴的地租一畝一千塊錢，如果租賃農(nóng)業(yè)的地租居高不下，那么規(guī)模經(jīng)營就無法順利實現(xiàn)。為什么地租這么高，我認為是跟土地制度有關系，需要認真反省一下我們的土地制度。過去老講農(nóng)業(yè)承包，其實是我們給了農(nóng)民自由，但是就目前看來，我們的農(nóng)業(yè)承包好像已經(jīng)無法繼續(xù)下去，土地制度改革舉步維艱。搞規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民就要進城，城里的房價農(nóng)民掏不起，高房價必然導致住房過剩，但是我又看到很多公置房、公租房仍然供不應求，農(nóng)民工在城里還是買不起房。房價成為官方調(diào)節(jié)地租的主要手段，這實在是一個奇怪的邏輯。

根據(jù)我的調(diào)查，大概二十幾個部級以上的單位都有農(nóng)業(yè)投入，涉及的項目有130多個，然而統(tǒng)計這些項目，我們就會發(fā)現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象，那就是政府在一些涉及農(nóng)業(yè)領域的投入都令人費解。比如，政府給有機農(nóng)業(yè)投入，結果有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品價格比普通大宗農(nóng)產(chǎn)品價格貴好幾倍，而在歐美則一般價格不高于40%。我們政府好像在什么領域投入，這個領域就越出問題，這個確實要反思。我們在降低成本方面有些政策是令人絕望的，這樣下去難以打造有競爭力的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)沒有競爭力，消費降不下來，那中國怎么強？這些問題亟待解答，我認為我們在這些方面反思不夠。

責編/張夏夢    美編/于珊

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