其次，深入挖掘第三產業(yè)的就業(yè)潛力。通過平頂山市服務業(yè)“62231”發(fā)展計劃，以大香山國學文化園、陸順建材城、義烏國際商貿城等項目為龍頭，鼓勵現代物流、文化旅游、金融保險等服務企業(yè)擴大經營規(guī)模，進而吸納更多的勞動力。要鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，特別是旅游、商貿、餐飲、文化、家庭服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等生活服務業(yè)中的小微企業(yè)，在政策、金融、稅收等方面給予支持，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農民及低收入群體就業(yè)。同時，要鼓勵各類群體自主創(chuàng)業(yè)。通過教育培訓等措施，充實擴大創(chuàng)業(yè)項目選擇范圍，提供創(chuàng)業(yè)指導、貸款幫扶、稅收優(yōu)惠等措施，為大中專院校畢業(yè)生和有一技之長的群體創(chuàng)造自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；要為農村創(chuàng)業(yè)人員提供與城市創(chuàng)業(yè)人員同等的優(yōu)惠措施，鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要建立健全就業(yè)信息監(jiān)測網絡，為各類求職人員搭建更完善的就業(yè)服務平臺，提供政策咨詢、崗位信息、檔案管理、社保關系辦理等全方面配套服務體系。
以人為本修復環(huán)境。首先要打造節(jié)約型城鎮(zhèn)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，在資源開發(fā)的同時注意節(jié)約，利用科技手段發(fā)展循環(huán)經濟，大力推廣低污染、低能耗的生產方式，合理利用自然資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)，著力培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快淘汰落后產能，加大天然氣等清潔能源供應使用，逐步降低煤炭占能源消費的比重；⑨減少大氣污染和工業(yè)污染，加強火電、鋼鐵、水泥、冶金、化工、建筑陶瓷、耐火材料等行業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造，抓好機動車尾氣治理，大力發(fā)展公共交通；做好老城區(qū)生活垃圾的集中及時處理和新城區(qū)生活垃圾的分類處理，加強燃煤鍋爐、施工揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等多個方面的治理。其次，全面提升平頂山市的城市形象和城市品位。平頂山市歷史上稱為應城，也是具有悠久歷史文化的古代名鎮(zhèn)，現存的三坡墳、紫云書院、葉縣縣衙、馬街書會等文化歷史遺產在國內外都具有很高的知名度，應該保護好這些歷史財富；同時加強新生代城市文化建設，如生態(tài)園濕地保護區(qū)、森林半島、堯山風景區(qū)、大湯山溫泉等資源的開發(fā)利用，將城市精神和城市建設融入一體，全面提升城市環(huán)境質量，提高廣大市民的城市榮譽感。⑩
綜上所述，新型城鎮(zhèn)化是一個綜合了人口、經濟、文化、空間、環(huán)境和社會多方面的轉變過程，對于平頂山市這樣典型的資源型城市，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，面臨著發(fā)展方式不集約、產業(yè)結構不合理等問題，因而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平和發(fā)展質量都還是比較低的，因此，在今后的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須要經濟轉變經濟增長方式、合理調整產業(yè)結構、增進區(qū)域互助互補、完善服務設施條件、擴寬就業(yè)渠道、妥善修復環(huán)境，實現新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
（作者單位：平頂山學院經濟與管理學院；本文系河南省軟科學研究計劃項目“低碳經濟背景下平頂山資源開發(fā)政策與產業(yè)結構調整研究”的階段性成果，項目編號：112400450332）
【注釋】
①曹文莉，張小林，潘義勇，張春梅：“發(fā)達地區(qū)人口、土地與經濟城鎮(zhèn)化協調發(fā)展度研究”，《中國人口、資源與環(huán)境》，2012年第2期。
②胡濱：“人口城市化、空間城市化與社會風險一對我國當代城市化發(fā)展的一項剖析”，《社會科學》，2012年第5期。
③劉杰武：“新型城鎮(zhèn)化的提出歷程研究”，《建工論壇》，2012第32期。
④鐘茂初：“新型城鎮(zhèn)化若干問題研究”，《開放導報》，2013年第4期。
⑤李曄，秦夢，王娜：“河南省18市城鎮(zhèn)化進程測度研究”，《河南農業(yè)大學學報》，2013年第10期。
⑥閆楠：“我國城鎮(zhèn)化的環(huán)境影響與對策”，《環(huán)境保護》，2013年第22期。
⑦程莉，周宗社：“入口城鎮(zhèn)化與經濟城鎮(zhèn)化的協調與互動關系研究”，《理論月刊》，2014年第1期。
⑧范虹玨，劉祖云：“中國城鎮(zhèn)化空間發(fā)展態(tài)勢研究—基于人口、土地、經濟城鎮(zhèn)化協調發(fā)展的視角”，《內蒙古社會科學》（漢文版），2014年第1期。
⑨冀晴：“區(qū)域城鎮(zhèn)化質量的評估—以河南省為例”，《西安航空學院學報》，2014年第4期。
⑩蔣青松：“河南城鎮(zhèn)化質量的地區(qū)比較”，《經濟研究導刊》，2014年第12期。
責編/張曉
