執(zhí)政和革命差異很大,走出“格瓦拉困境”,很重要的是為誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政,而這個問題背后又是為什么執(zhí)政,為執(zhí)政而執(zhí)政就會扭曲政治制度和政治目的,就會生成既得利益集團。這時的法律也就成了執(zhí)政集團壟斷權(quán)力的手段,而不是公平正義的保護神。新的法治改革,提出了終生追究,領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼要記錄在案,這就意味著,主要領(lǐng)導(dǎo)打著黨委領(lǐng)導(dǎo)司法的旗幟謀求一己之利不行了,就是謀取一個單位和地方的“公利”也不行了。這是一次巨大的具有政治特征的突破。
“全面從嚴(yán)治黨”背后的政治倫理與廓清權(quán)力。習(xí)近平一再強調(diào)“政治規(guī)矩”,是因為這是全面從嚴(yán)治黨的路徑和不二選擇。政治規(guī)矩主要反映為兩個方面,一個是制度設(shè)計,另一個是遵循權(quán)力運行規(guī)則的意識,二者缺一不可。自然的人進化為社會的人,追逐的重點之一是權(quán)力。政黨政治與社會制度的先進與否,很重要地反映在對權(quán)力的授受關(guān)系的認(rèn)識上,同時反映在權(quán)力建構(gòu)和運行模式上。如果研究中國共產(chǎn)黨的自我更新路徑,突破口在于規(guī)范權(quán)力的運行。長期以來,我們的權(quán)力出現(xiàn)嚴(yán)重失控現(xiàn)象,一方面由于缺少強有力的外部監(jiān)督,另一方面是中國的文化傳統(tǒng)原本潛規(guī)則重過顯規(guī)則。要改變這種情況,走西方政黨輪替和三權(quán)分立的道路是不現(xiàn)實的,根本出路在于自我改善,建立一黨執(zhí)政下的政治倫理規(guī)則,也就是設(shè)計中國特色的將“權(quán)力關(guān)進籠子”的模式。
當(dāng)下中國迫切需要構(gòu)建政治倫理規(guī)則,因為西方國家在政治權(quán)力之外還有宗教和法律起規(guī)范作用,我們的宗教不具有社會規(guī)范和調(diào)節(jié)力量,法治又處于發(fā)展進行時,且處于初級階段,很大一批領(lǐng)導(dǎo)干部尚未樹立法治意識,更愿意依賴政治的強力,而政治權(quán)力的濫用很容易導(dǎo)致權(quán)力運行失序。中國歷史上有那么多你死我活的政治斗爭,就在于科學(xué)制度規(guī)范缺失的同時,沒有形成政治倫理規(guī)則。
習(xí)近平建構(gòu)的政治倫理系統(tǒng)分幾個層次。第一個層次是政黨的路徑選擇。習(xí)近平堅守和傳承中國共產(chǎn)黨的“紅色基因”有其必然性。只有堅守才能保證其擔(dān)任總書記的合法性,也就是其權(quán)力來自全黨的委托,而不是其他政治力量的委托。因此,他一再強調(diào)“共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’”,并且著力推動了群眾路線教育活動,重視中國共產(chǎn)黨“優(yōu)良作風(fēng)”的傳承與紅色基因的繼承,所有這些都反映在他一次次到紅色圣地去“朝圣”,等等。這實際上本身就是政治倫理使然,作為中國共產(chǎn)黨的總書記,有責(zé)任帶領(lǐng)全黨去探索,實現(xiàn)自我超越、自我更新,但決不能自我否定,前者可以帶來新生,后者只能導(dǎo)致自我毀滅。即使從其家庭出身的角度講,他也不能搞自我否定,否則就會出現(xiàn)對先輩的背叛,這是個倫理問題。
第二個層次是從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨較西方政黨擁有更多道義優(yōu)勢,至少理論上是這樣的。在過去很長時間里共產(chǎn)黨一直占領(lǐng)著道德的制高點,包括以犧牲自己來成就人民大眾,也包括對道德純潔的追求,只是在一段時間里我們這種要求被廢馳了。這種廢馳有深刻的利益關(guān)系,正是利益關(guān)系決定了習(xí)近平強調(diào)從嚴(yán)治黨不是一個簡單地回歸傳統(tǒng),而是新的開拓,因而包含著新政治觀。革命戰(zhàn)爭年代堅持更高的要求,黨和領(lǐng)導(dǎo)的軍隊沒有自己的利益,靠的是信仰,同時也是客觀環(huán)境使然,戰(zhàn)爭讓每一個參與者都無法保護自己的任何私財,這時黨要求高于一般群眾的純潔與無私,既是號召,也有客觀條件的配合。而今黨仍然沒有獨立于人民之外的利益,但黨的成員有自身利益,這種情況下講純潔,就必須奠基于新的政治倫理規(guī)則,這就意味著要以新政治觀為基礎(chǔ)。
從嚴(yán)治黨主要包含兩個要素,一個是建立與時代特點相吻合的政治倫理,另一個是從嚴(yán)治官,以嚴(yán)治實現(xiàn)公權(quán)與私權(quán)的切割,以利益規(guī)范實現(xiàn)利益科學(xué)分配,由此平衡社會價值追求,真正形成先進國家早就實現(xiàn)的多元追求,而不是封建王朝傳承下來的官本位。多黨輪替不需要從嚴(yán)治黨,因為老百姓用選票來選擇執(zhí)政黨,一黨執(zhí)政在一定意義上高度控制資源,不到民怨發(fā)展到足以改朝換代的程度,執(zhí)政者是可以保證自己掌握執(zhí)政權(quán)力的,或者說西方換掉一個執(zhí)政黨比較容易,中國換掉執(zhí)政黨很難,正是這樣的原因,給中國共產(chǎn)黨提出了政治倫理要求,你要執(zhí)政,你也想執(zhí)政,你就必須把人民的利益看得高于一切,這是政治倫理規(guī)則決定的。
第三個層次是精神境界。中國共產(chǎn)黨與西方政黨不同,西方政黨不會主動把自己神圣化,他們認(rèn)為自己是政客,因為他們不靠這個來執(zhí)政,中國共產(chǎn)黨卻是離不開自我神圣,因為只有神圣才不需要政黨輪替。正是這種邏輯,就必須堅持對集團內(nèi)成員的高要求,盡管很難做到。時代的變化和政治生態(tài)的變更,確實導(dǎo)致共產(chǎn)黨集團內(nèi)的成員很難再達到革命戰(zhàn)爭年代那種革命熱情,那種奮斗精神,因此,在要求更高政治標(biāo)準(zhǔn)的同時,要加入時代元素,這實際上是新政治觀所關(guān)照的范圍。
習(xí)近平新政治觀的理論體系和基本構(gòu)成要素
習(xí)近平的新政治觀是開創(chuàng)文明,這一政治觀擁有四大基石,或者說由四大要素構(gòu)成其理論體系。包括政治規(guī)矩、利益共享、傳統(tǒng)一脈、合作共贏。結(jié)合中國的政治和社會特點,政治規(guī)矩包含著黨紀(jì)和法治;利益共享包括經(jīng)濟和政治權(quán)利;文化一脈則包含著傳統(tǒng)文化和政治文化的一脈,即打破過去以新文化否定舊文化,以新政治思維否定舊政治思維的老路;合作共贏則是在“命運共同體”基礎(chǔ)上的跳出冷戰(zhàn)的對立思維,以共有的文明和價值實現(xiàn)相向而行。
習(xí)近平新政治觀的特點是,以新思維改變舊觀念,以新規(guī)矩更新舊秩序,即先立后破。這與毛澤東和鄧小平的政治觀有一脈相承之處,但也存在著一定的差異。毛澤東強調(diào)矯枉過正,先破后立,這反映在《好得很與壞得很》等文章中,更反映在文化大革命的一系列舉措中。雖然我們認(rèn)為這些都符合革命的邏輯,出發(fā)點不能說錯,但卻導(dǎo)致了中華民族文化與價值觀的斷裂。鄧小平也走了這樣的道路,他打破了毛澤東的革命邏輯,跳出“兩個凡是”,但囿于歷史條件,他不得不采取“摸著石頭過河”的改革路徑,做法沒有錯,但在打破極左思想的同時沒有真正找到新路,換言之其改革開放總體缺乏理論指導(dǎo),目前一直未能解決的“左”右之爭,盡管他一再要求跳出姓資姓社,但沒有解決內(nèi)生理論,共識無法達成,斗爭只能繼續(xù)。習(xí)近平“兩個互不否定”除了打通黨的精神血脈外,還由立而破,解決了過去革命思維下的先破后立而來的斷層和虛無。
政治規(guī)矩。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上,習(xí)近平提出“政治規(guī)矩”。他說,要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。習(xí)近平講的政治規(guī)矩主要包括四個方面:黨章是總規(guī)矩;黨的政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習(xí)近平明確指出:“紀(jì)律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié),需要全黨長期堅持并自覺遵循。”也就是剛性約束與柔性約束的結(jié)合。