首先,美國經(jīng)濟發(fā)展未明顯走下坡路,因而其實力不會急劇衰落。盡管金融危機和大衰退使美國經(jīng)濟受到重創(chuàng),但美國經(jīng)濟具有極大的應(yīng)變和修復(fù)能力。美國政府已對其金融監(jiān)管體系、醫(yī)保體制及住房貸款機制等進行大刀闊斧的改革,未來一個時期,美國經(jīng)濟再次發(fā)生嚴(yán)重金融危機的可能性較小。隨著科技革命和工業(yè)革命的來臨,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級,出現(xiàn)新能源、高端制造業(yè)等新增長點,美國經(jīng)濟已走出“山窮水盡”困境,進入“柳暗花明”的新增長期。
其次,美國將在第三次工業(yè)革命中領(lǐng)先并引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟歷史表明,在工業(yè)革命中處于中心或領(lǐng)先地位的國家,其經(jīng)濟增長將加速,實力也會相應(yīng)增強。前兩次工業(yè)革命的中心分別為英國和美國,第三次工業(yè)革命也可能首發(fā)于美國。信息、生物、新材料和新能源等技術(shù)融合正在引發(fā)新變革,深刻改變制造、管理、營銷及消費模式,并催生新興產(chǎn)業(yè)。美國已在頁巖氣革命中捷足先登,還將在高端制造領(lǐng)域取得突破性進展,占據(jù)新工業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點。這將不僅加快美國經(jīng)濟增長,并在一定程度上改變其相對衰落趨勢。
再次,創(chuàng)新在美國經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重,也是延緩美國衰落的核心力量源泉。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論,一個國家發(fā)展分為四個階段:一是資源驅(qū)動發(fā)展階段,二是投資驅(qū)動發(fā)展階段,三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段,四是財富驅(qū)動發(fā)展階段。100多年前“大英帝國”逐漸式微,是因為它到了“吃老本”的第四階段,而美國將繼續(xù)處于第三階段,創(chuàng)新和變革使其經(jīng)濟發(fā)展和實力增強得以長期持續(xù)。
第四,美國保有維持發(fā)展和實力的來源。美國在經(jīng)濟金融、創(chuàng)新機制、高新技術(shù)、高等教育、企業(yè)實力、人才延攬、資源控制、國際體系、美元霸權(quán)、軍事實力和軟實力等領(lǐng)域擁有無與倫比的領(lǐng)先優(yōu)勢。憑借這些優(yōu)勢,美國可維持未來經(jīng)濟增長和實力超強地位。
然而,美國已經(jīng)相對衰落也是不爭的事實,而且,在歷史長河中,美國絕對衰落也將在所難免。從內(nèi)部看,美國存在著許多難以克服的問題和隱患,包括高赤字、高債務(wù)、就業(yè)不足、社會分化、政治極化、初中等教育體系薄弱等。這些問題將制約美國生產(chǎn)率和競爭力的提高,并拖累美國經(jīng)濟增長。同時,美國新經(jīng)濟增長點也存在著掣肘因素,如頁巖革命受制于水污染、水資源緊張和油價暴跌等,發(fā)展前景不確定;先進制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資金匱乏等制約。另外,美國陷入生產(chǎn)率增長趨降的困境。據(jù)IMF預(yù)測,金融危機以來美國非農(nóng)生產(chǎn)率年均增長率一直低于1%,即便2020年提高到1.6%,也遠低于1998~2007年的2.8%和19世紀(jì)后期至1972年期間的2.4%,13?這將不利于美國經(jīng)濟長期增長。與此相反,隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型見效并恢復(fù)持續(xù)較快增長勢頭,趕超美國將是大勢所趨。
中國趕超美國依然任重道遠
目前,中國是具有世界影響的新興大國,已具備了成為全球性大國的許多要素,成為完全的全球性大國將水到渠成,但全面趕超美國還有很長的路要走。
中國正積聚全球性大國的要素。中國是政治大國,為聯(lián)合國安理會常任理事國,已經(jīng)并將繼續(xù)為世界和平與發(fā)展做出重大貢獻。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體,第一制造大國、貨物貿(mào)易大國和外匯儲備大國;2014年中國成為第一大引資國和第三大對外直接投資國;人民幣已成為世界第五大貿(mào)易結(jié)算貨幣,并將加入IMF貨幣籃子。中國人口眾多,是世界第一人口大國,且接受高等教育人口不斷增多。中國幅員遼闊,是世界國土面積第三大國家。中國日漸成為科技、教育大國,研發(fā)支出躋身世界前列,在信息通信、航空航天、新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢;高等教育取得了長足發(fā)展,每年大學(xué)本科和研究生畢業(yè)人數(shù)在世界上名列前茅。中國的軍事實力和軍事科技力量也不斷增強。中國在國際體系中也扮演著日益重要的角色,隨著國際金融改革的到位,中國在IMF和世界銀行的投票權(quán)將提高,作為G20的重要成員,中國已從國際治理體系的外圍進入決策協(xié)調(diào)的核心,在世貿(mào)組織等多邊機構(gòu)的話語權(quán)不斷提高;中國牽頭成立亞投行、金磚開發(fā)銀行及絲路基金等國際金融機構(gòu),既對現(xiàn)行國際金融體系有補充作用,更對改革國際體系有深遠意義。中國著力推進“一帶一路”建設(shè),將直接帶動60多個沿線國家經(jīng)濟發(fā)展,為引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長做出重大貢獻。此外,中國的軟實力日趨增強,作為四大文明古國之一,中國有著悠久的歷史文化,擁有最豐富的世界文化遺產(chǎn)和自然人文景點,是世界旅游大國之一,中國的發(fā)展道路也得到許多發(fā)展中國家的認(rèn)可和借鑒。
中國成為完全的全球性大國尚需時日。一些外國學(xué)者認(rèn)為,中國是潛在的“超級大國”,但仍是不完全的全球性大國。盡管其看法有失偏頗,但并非空穴來風(fēng),值得關(guān)注。美國喬治華盛頓大學(xué)沈大偉(David Shambaugh)教授在其新著《中國走向全球:不完全大國》中對中國的優(yōu)勢和劣勢進行了全面的審視,得出的結(jié)論是:“中國成為全球性大國的要素實際上弱得驚人,而且非常不均衡”,“中國不像人們普遍認(rèn)為的那樣重要,也肯定沒有那么大的影響力”。沈大偉稱,中國是世界上最重要的正在崛起的大國,遠遠超過印度、巴西和南非的能力,在某些領(lǐng)域它已超過俄羅斯、日本、英國、德國和法國等其他“中等強國”的能力;但衡量國家實力和國際實力的最重要標(biāo)準(zhǔn)不是能力,而是影響力,即駕馭局勢和左右其他國家行動的能力。中國只在極少領(lǐng)域能夠?qū)ζ渌麌覙?gòu)成影響、設(shè)立全球標(biāo)準(zhǔn)和左右全球趨勢。在外交領(lǐng)域,中國幾乎參與了所有雙邊和多邊會議,但是他們的影響力不大,并沒有影響這些會議的結(jié)果,有時甚至不影響會議的議程。在文化方面,意識到軟實力的重要性并增加投入,但實際影響力很弱。在軍事方面,中國軍隊最多只是區(qū)域性軍隊,其軍事投放能力不超過幾百海里的范圍。14?英國《金融時報》駐華盛頓辦事處主任、前駐京記者馬利德(Richard McGregor)稱,中國是全球第二大經(jīng)濟體,也是全球經(jīng)濟增長最快的國家,在很多方面已經(jīng)是一個大國;但是在發(fā)展與其經(jīng)濟實力相配備的全球軟實力方面,中國還有很長的路要走。?15在東亞長期生活過的銀行家譚寶信(Timothy Beardson)指出,由于受制于不利的人口因素,中國不太可能成為世界領(lǐng)導(dǎo)角色,也不具備超級大國的地位,而將成為第一個有心成為全球性大國卻又未富先老的國家;中國會繼續(xù)崛起,但面臨的風(fēng)險和付出的代價太大,很難想象中國會在本世紀(jì)超越美國。?16