【摘要】美國(guó)獨(dú)立以后，不僅成長(zhǎng)為全球性大國(guó)，而且成為擁有能力和意圖的全球霸權(quán)國(guó)家。美國(guó)問(wèn)鼎霸權(quán)的方式與歷史上其他大國(guó)相比有所不同，既有傳統(tǒng)的政治秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展、強(qiáng)大的軍備等因素，也有利用國(guó)際制度維護(hù)鞏固自身權(quán)利，利用文化、輿論等塑造有利于自身的政治話語(yǔ)氛圍等獨(dú)具特色的手段?？傮w來(lái)說(shuō)，強(qiáng)大的自身實(shí)力作為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)制度和國(guó)際機(jī)制作為保障，再加上靈活的外交，共同造就了美國(guó)的全球性大國(guó)地位。但是也應(yīng)看到，助其成為霸主的因素，也可能隨著時(shí)間的推移成為不利因素，漸漸給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)包袱。

【關(guān)鍵詞】美國(guó) 全球性大國(guó) 霸權(quán) 要素

【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.21.001

宋國(guó)友，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任，教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)。主要著作有《平衡社會(huì)利益和國(guó)家安全——政府對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇》《中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)外交：機(jī)制協(xié)調(diào)與策略選擇》《德國(guó)新政與歐盟前景》等。羅艷琦，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生。

當(dāng)判斷一個(gè)國(guó)家是否為“大國(guó)”時(shí)，主要的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)力因素。實(shí)力包括兩個(gè)方面：該國(guó)自身的能力和對(duì)外的影響力。要成為全球性大國(guó)，不僅要自身實(shí)力過(guò)硬，還需要在全球范圍內(nèi)具有廣泛影響國(guó)際事務(wù)或他國(guó)政策的能力。如果其影響力只局限在一定地區(qū)或某個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域，那么它只能被稱作大國(guó)或地區(qū)性大國(guó)。另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，全球性大國(guó)并不等同于霸權(quán)國(guó)家。霸權(quán)國(guó)家除了要具有強(qiáng)大卓越的實(shí)力，很重要的一點(diǎn)是“領(lǐng)導(dǎo)的意愿”，正如羅伯特·基歐漢（Robert O. Keohane）所述，“霸權(quán)是一國(guó)有足夠的能力來(lái)維持治理國(guó)家間關(guān)系的必要規(guī)則，并且有意愿這樣做”。在同一時(shí)期，往往霸權(quán)國(guó)家只有一個(gè)，但可以同時(shí)存在多個(gè)全球性大國(guó)。換句話說(shuō)，成為大國(guó)主要是實(shí)力方面，而成為霸權(quán)國(guó)家還要包括意圖因素。美國(guó)不僅具有全球性大國(guó)的實(shí)力，而且具有發(fā)揮全球?qū)嵙Φ囊鈭D，因此美國(guó)不是通常意義上的全球性大國(guó)，而是全球霸權(quán)國(guó)家。

如果以美國(guó)19世紀(jì)末成為全球最大經(jīng)濟(jì)體作為其躋身全球性大國(guó)的起點(diǎn)，美國(guó)成為全球性大國(guó)已歷時(shí)百余年。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，美國(guó)更是成為名副其實(shí)的全球霸權(quán)，其影響力幾乎遍布世界上每一個(gè)角落和所有問(wèn)題領(lǐng)域。步入21世紀(jì)以來(lái)，在經(jīng)歷了9·11事件、新興國(guó)家的快速發(fā)展和席卷全球的金融危機(jī)之后，盡管新興國(guó)家群體性崛起，國(guó)際格局發(fā)生了新的重大變化，但目前沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等全方位與美國(guó)進(jìn)行有力的競(jìng)爭(zhēng)，更不用說(shuō)對(duì)其形成可信的挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的霸主地位仍將繼續(xù)。有鑒于此，研究美國(guó)成長(zhǎng)為全球性大國(guó)并且維護(hù)其全球性地位的要素就顯得既富有戰(zhàn)略意義又有現(xiàn)實(shí)意義。本文將主要從國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事實(shí)力、國(guó)際制度建設(shè)、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打壓、社會(huì)文化六個(gè)方面，分析美國(guó)成為全球性大國(guó)及成長(zhǎng)為世界霸權(quán)國(guó)家的要素。

國(guó)內(nèi)政治社會(huì)秩序的穩(wěn)定

“夫欲攘外者，必先安其內(nèi)。”在美國(guó)成為全球性大國(guó)的各項(xiàng)因素中，最重要的一條就是國(guó)內(nèi)政治及社會(huì)秩序的穩(wěn)定。穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治是美國(guó)霸權(quán)得以確立和延續(xù)的基石。美國(guó)幾乎是世界上政局最穩(wěn)定的國(guó)家，自19世紀(jì)后期確立世界經(jīng)濟(jì)第一的地位以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)未發(fā)生政變、革命或者是其他形式的嚴(yán)重內(nèi)亂。即使有席卷全國(guó)的民權(quán)或者反越戰(zhàn)等抗議示威活動(dòng)，受到?jīng)_擊最多的是某一屆政府或者政黨，沒(méi)有動(dòng)搖由憲法所確定的美國(guó)基本政體。

究其原因，首先，從制度主義的視角看，美國(guó)擁有一套完善的政治法律制度。美國(guó)憲法確立的三權(quán)分立的政治原則，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)彼此獨(dú)立又相互制約，形成既分工又牽制的政治運(yùn)行制度?？偨y(tǒng)、國(guó)會(huì)、法院等各部門(mén)形成一套有效運(yùn)行的“國(guó)家機(jī)器”，并且由于政治選舉與競(jìng)爭(zhēng)都是在法律的規(guī)范下進(jìn)行，所以換屆、人員輪替對(duì)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行影響有限。長(zhǎng)期看來(lái)，由法律制度保障的國(guó)家機(jī)器的穩(wěn)定保障了政治秩序的穩(wěn)定。即使有些美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人可能制定無(wú)效甚至愚蠢的政策，使得美國(guó)的國(guó)家利益遭受一時(shí)之挫折，但由于制度本身具有“糾錯(cuò)”功能，一旦某人或某屆政府的治理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，通常會(huì)遭遇下臺(tái)結(jié)局。換屆之后，新政府或者國(guó)會(huì)出于回應(yīng)民眾訴求、總結(jié)前任教訓(xùn)等原因，通常也會(huì)做出政策調(diào)整。這種“糾錯(cuò)”能力推動(dòng)美國(guó)政府治理處于大致正確的發(fā)展方向，即對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)內(nèi)滿足民眾的訴求。反觀歷史上美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者們，大抵沒(méi)有如此穩(wěn)定的政治架構(gòu)來(lái)保證國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展：或因戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，或因內(nèi)部動(dòng)亂，競(jìng)爭(zhēng)者原有政治體制面臨瓦解和終結(jié)，自動(dòng)喪失了與美國(guó)較量的主體資格，進(jìn)而被美國(guó)收編，或者在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不得不處于次強(qiáng)國(guó)家的行列。

事實(shí)上，政黨利益分歧、精英政治、政治獻(xiàn)金等問(wèn)題也使得美國(guó)政治體系出現(xiàn)裂痕，但美國(guó)的公民社會(huì)始終無(wú)法提出有效的改革方向。民主環(huán)境下的各種社會(huì)意識(shí)、利益團(tuán)體在許多社會(huì)問(wèn)題上，例如同性戀、全民醫(yī)保、槍支管理、環(huán)境問(wèn)題等，矛盾不斷銳化，難以達(dá)成共識(shí)，因此美國(guó)政治變革的難度甚至在某種程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集權(quán)國(guó)家。另外，在民主公開(kāi)的環(huán)境下，各種群體都有表達(dá)自己利益訴求的權(quán)利和渠道，但是利益集團(tuán)的實(shí)力不同，影響政策的能力也不同，在一些群體的訴求能被決策者所采納的同時(shí)，有些群體的訴求總是被排除在政策之外。所以，美國(guó)現(xiàn)有的政治體系雖然不能根治各類(lèi)社會(huì)矛盾，但卻能保證各方基本權(quán)利得到最基本的保護(hù)，“雖然不是最好的，至少不是最壞的”，從而穩(wěn)定其國(guó)內(nèi)政治環(huán)境。

另外，從地緣政治的角度看，美國(guó)得天獨(dú)厚的地緣條件也從客觀上保證了其擁有相對(duì)穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境。身處廣闊的美洲大陸，東西有大洋阻隔，南北僅有加拿大與墨西哥等少數(shù)鄰國(guó)，周邊關(guān)系簡(jiǎn)單，不似處于亞歐大陸上的國(guó)家往往大國(guó)環(huán)伺，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，關(guān)系復(fù)雜；幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，進(jìn)可攻退可守。自19世紀(jì)中葉以來(lái)，美國(guó)在孤立主義政策的指導(dǎo)下，不干預(yù)歐洲老牌列強(qiáng)的爭(zhēng)霸，而是致力于將拉丁美洲發(fā)展成為自己的勢(shì)力后院，限制歐洲及其他外部勢(shì)力對(duì)此的干預(yù)，從而獲得了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。這也是之后美國(guó)政治秩序以及經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定的客觀外部原因。