【摘要】近年來,隨著人民幣國際化進(jìn)程的推進(jìn),其影響力不斷增強,尤其是在亞洲地區(qū)的合作與發(fā)展中,人民幣的國際貨幣職能不可忽視。美國次貸危機(jī)帶來的沖擊,讓各國政府都意識到單一的以美元為中心的貨幣體系存在的金融風(fēng)險,這也讓我國政府意識到人民幣國際化的緊迫性。
【關(guān)鍵詞】人民幣 國際化 路徑探索
【中圖分類號】F822 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
隨著綜合國力的增強,人民幣的國際貨幣地位也有所提升,且在亞洲地區(qū)的影響力逐步增強。在美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)之后,我國政府更加認(rèn)識到在國際金融活動中過度依賴美元成為威脅本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個危險因素。為此,我國必須加快人民幣的國際化進(jìn)程,推動在國際金融活動中更多使用人民幣作為國際貨幣,構(gòu)建多元化的國際貨幣體系。但是我們也應(yīng)該意識到,人民幣的國際化不是一蹴而就的,而是一個循序漸進(jìn)的過程,為此中國必須規(guī)劃出人民幣國際化的正確路徑,過于激進(jìn)或保守的國際化道路很可能會導(dǎo)致人民幣國際化的失敗,進(jìn)而影響我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所以,研究人民幣國際化路徑具有很強的現(xiàn)實意義
人民幣國際化的必由之路
貨幣國際化是指貨幣使用不再局限于本國或原使用區(qū)域,而是能夠在周邊國家地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)無障礙使用,貨幣的國際化是一個動態(tài)發(fā)展的過程。人民幣國際化便是指人民幣能夠跨越中國范圍,在境外流通,并獲得國際的認(rèn)可,最終可以用于國際結(jié)算、計價和成為儲備貨幣的過程。一國經(jīng)濟(jì)實力以及綜合國力的提升必然要帶來其主權(quán)貨幣地位的提高,因此隨著我國的崛起,人民幣國際化是其必由之路,而且人民幣國際化程度的提高,也有利于大國地位的鞏固
直接原因。首先,邊境貿(mào)易驅(qū)動了人民幣的國際化。中國與周邊國家的邊境貿(mào)易推動了人民幣的境外流通。我國一直以來與越南、老撾、緬甸、朝鮮、俄羅斯、蒙古等周邊國家保持密切的貿(mào)易關(guān)系,邊境人民互動往來增加了人民幣在這些國家的流通規(guī)模。以緬甸為例,緬甸與我國西南邊境交接,與中國邊民交往頻繁,緬幣幣值本身不穩(wěn)定,因此兩國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中更愿意使用幣值穩(wěn)定的人民幣作為結(jié)算貨幣,而且人民幣已經(jīng)在緬甸實現(xiàn)了全境流通,2001年,僅在云南德宏州與緬甸進(jìn)行的貿(mào)易中,流入緬甸的人民幣就有6000萬,而緬甸商人在云南瑞麗有超過10億元的人民幣存款。
其次,出境旅游業(yè)推動了人民幣的國際化。從大陸角度看,港澳游與邊境游都極大的推動了人民幣在港澳地區(qū)以及周邊國家的流通。自我國與香港、澳門之間開通自由行之后,每年赴香港、澳門的內(nèi)地人大量增加,香港與澳門地區(qū)的銀行也開始提供人民幣個人業(yè)務(wù),這方便了人民幣在港澳地區(qū)的流通。在邊境游方面,云南、廣西、內(nèi)蒙古和黑龍江等省的邊境游最為頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年大約有100多萬人通過云南出入境,廣西地區(qū)2000年的邊境游人數(shù)為274萬人次,黑龍江地區(qū)因為與俄國交界,中俄邊境旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。這些邊境游活動帶動了人民幣在周邊國家的流通。此外,對于那些不與中國交界的國家,人民幣的流通主要依靠中國游客在其境內(nèi)使用和兌換人民幣。
最后,除了正規(guī)渠道外,在毒品買賣、貨幣走私等活動中也存在人民幣在國外流通的現(xiàn)象。如一些不法分子攜大量資金外逃、洗錢、逃稅等行為都屬于貨幣走私。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,僅在廣東口岸,便有100億元人民幣非法流出。
深度解析。首先,我國經(jīng)濟(jì)實力的增強為人民幣國際化打下堅實基礎(chǔ)。目前,我國已經(jīng)是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,這為人民幣國際化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。自改革開放之后,我國一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,而且隨著對外貿(mào)易的發(fā)展,我國以美元為主的外匯儲備在規(guī)模上也不斷增加。在改革開放之后,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有過度依賴對外貿(mào)易的特點,據(jù)統(tǒng)計,我國2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度高達(dá)66%,這使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大,但同時大量的對外貿(mào)易活動也為人民幣參與國際結(jié)算提供了平臺機(jī)遇。
其次,我國國際地位的提高為人民幣國際化提供了政治保障。我國國內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定,國防力量不斷提升,綜合國力提高必然提升了國際地位,相應(yīng)地人民幣的國際地位也有所提高。而且隨著大國地位的崛起,我國在國際舞臺上日益活躍,積極參與國際社會事務(wù),在貨幣金融方面,20世紀(jì)90年代中期中國加入了國際清算銀行、國際金融協(xié)會,到新世紀(jì)初又加入了金融特別行動組,中國在國際金融事務(wù)中的影響力不斷擴(kuò)大。尤其是在幾次世界性金融危機(jī)之中,中國都采取了積極的應(yīng)對措施,這有利于中國負(fù)責(zé)任大國形象的塑造。
最后,中國金融市場的日益開放為人民幣國際化提供了機(jī)遇。我國金融市場的開放主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)跨國活動和業(yè)務(wù)開放兩個方面。從跨國金融活動來看,一方面是我國的金融機(jī)構(gòu)開啟了海外發(fā)展戰(zhàn)略,如中國人壽、中國銀行等都開始在海外謀求發(fā)展;另一方面,國外的金融機(jī)構(gòu)也開始進(jìn)入我國,開拓中國金融業(yè)務(wù),如日本東京銀行、香港南洋銀行都較早的在中國設(shè)立代表處、開設(shè)分行。在業(yè)務(wù)開放上,一方面是國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始投身海外股票市場,募集海外資本;另一方面,我國也開放了內(nèi)地資本市場,允許外資在內(nèi)地開展股票、證券等交易活動
人民幣國際化的現(xiàn)狀
人民幣在周邊國家的使用和流通情況。一方面,在人民幣的流通范圍上。目前人民幣還主要是在港澳臺地區(qū)以及周邊國家使用和流通,如在港澳臺地區(qū)主要是通過探親人員流動、旅游等方式帶動人民幣的使用和流通。在緬甸、越南、朝鮮、內(nèi)蒙古等邊界國家,人民幣的流通主要依靠雙方的貿(mào)易和旅游。在香港地區(qū),2004年到2006年間,有206億人民幣是在香港境內(nèi)被提現(xiàn)和消費,從香港匯往內(nèi)地的人民幣也高達(dá)22億元,由此可見人民幣在香港境內(nèi)的流通規(guī)模巨大。在朝鮮,人民幣有“第二美元”之稱,每年大約有3.2億現(xiàn)金人民幣流入朝鮮。內(nèi)蒙古境內(nèi)的人民幣流通比例為50%,而在老撾東北三省地區(qū),人民幣可以完全代替本幣。人民幣在港澳臺以及周邊國家的高度流通對雙方的貿(mào)易以及旅游發(fā)展等都有顯著拉動效應(yīng)。
另一方面,在發(fā)揮國際貨幣職能方面。從周邊國家的人民幣流通情況來看,人民幣貨幣職能體現(xiàn)在交易媒介的職能,雙邊人民在交易和旅游中大都將人民幣作為結(jié)算和支付貨幣,而且一些貿(mào)易貨品和旅游產(chǎn)品也以人民幣來計價,這又發(fā)揮了人民幣的計價職能。此外,人民幣在價值儲藏和儲備貨幣職能方面也有所發(fā)展,目前,菲律賓、柬埔寨、韓國、馬來西亞等國家都將人民幣作為儲備貨幣,在價值儲藏方面,主要是緬甸、老撾一些私人部門持有大量人民幣,以便實現(xiàn)資產(chǎn)保值。
人民幣在國際金融市場中的交易情況。一方面,在國際金融市場之中,人民幣的交易總量不斷上升。在2001年到2007年,在外匯交易中,人民幣的交易占有量提升較快,從2001年的0.01%迅速提升到2007年0.47%,但從數(shù)據(jù)也可以看出,人民幣在全球外匯交易量中占有額度并不高,如與美元相比,2001年美元在全球外匯交易中占比76.16%,2007年為86.35%。此外,韓元、盧布等幣種的外匯交易總量都高于人民幣。
另一方面,在交易結(jié)構(gòu)方面,人民幣外匯交易大都為即期交易。外匯交易主要分為即期交易、遠(yuǎn)期交易、期權(quán)交易、貨幣掉期交易、其他掉期交易幾類。2007年,人民幣的即時交易占人民幣外匯總交易的60%,遠(yuǎn)期交易為30%,剩下的交易種類占到10%左右。而在同期美元的外匯交易中,即時交易僅為20%,遠(yuǎn)期交易為10%,剩下的交易種類占70%。從這種交易結(jié)構(gòu)也可以看出,人民幣在國際金融市場中的使用范圍并不廣泛,還處于起步階段。
人民幣的國際化程度分析。貨幣的國際化是一個動態(tài)過程,每一種貨幣的國際化程度也有所差異,一般可以將以下幾個指標(biāo)作為衡量一種貨幣國際化程度的標(biāo)準(zhǔn):該貨幣是否被國際貿(mào)易廣泛作為計價單位,在全球范圍內(nèi)發(fā)揮價值尺度職能;該貨幣在國際投資與信貸活動中被使用的比重;該貨幣是否具有國際儲備資產(chǎn)職能;該貨幣是否被廣泛用于國際清算;該貨幣在國際上的流通規(guī)模。總體來說,便是一種貨幣在世界范圍內(nèi)被使用的越廣泛、在國際儲備資產(chǎn)中占比越大、越多被用于國際投資,這種貨幣的國際化程度便越高。研究者李瑤以這些指標(biāo)為依據(jù),測算了2003年各國貨幣的國際化程度,其中美元國際化指標(biāo)為10.25,歐元為2.27,人民幣的國際化程度指標(biāo)為0.19。其他學(xué)者也從不同角度測算了人民幣的國際化程度,如2006年,在中國人民銀行的“人民幣國際化研究課題組”的測算中,將美元的國際化程度視作100,那么歐元為39.4,中國為2。2007年,研究者高潔也對世界各類貨幣的國際化程度進(jìn)行測算,美元國際化指標(biāo)為2.62,歐元1.16,人民幣的國際化程度僅為0.12。盡管測算體系不同而產(chǎn)生不同的數(shù)據(jù),但整體來說,人民幣國際化程度與美元、歐元相比,仍處于較低水平
人民幣國際化的制約因素
首先,我國缺乏完備的金融體系支撐人民幣國際化。改革開放之后,中國的經(jīng)濟(jì)雖然獲得了飛速發(fā)展,但我國卻沒有形成與之相匹配的金融體系,這也使得我國的金融體系較為脆弱,難以抵擋外部沖擊。我國的金融體系存在資源浪費、效率低下、融資機(jī)制不完善等多種問題。以我國當(dāng)前的融資機(jī)制為例,間接融資在融資活動中占比過多,直接融資只是融資機(jī)制中的輔助手段,二者的失衡帶來我國企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的不合理,為我國金融市場的發(fā)展埋下一定的風(fēng)險。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的金融市場化程度還有待提高,而金融體系不完善也導(dǎo)致國外持有人民幣的投資者難以信任人民幣的保值能力,不認(rèn)可人民幣的儲備職能,最終制約了人民幣國際化進(jìn)程。
其次,我國市場體系的不完善與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的缺乏也制約了人民幣的國際化進(jìn)程。一種貨幣要成為國際貨幣,需要有兩個前提,一是國內(nèi)能夠形成完善而開放的市場,形成市場調(diào)節(jié)機(jī)制;二是國家需要具備強大的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)生周期性波動時及時進(jìn)行調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,這也能夠防止本國貨幣幣值發(fā)生波動。在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后,我國不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,但依然存在諸多不成熟之處,在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府過多干預(yù),具有一定的壟斷性特點。我國政府在宏觀調(diào)控方面一直有強大的控制力,這使得我國經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)增速,解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失衡等問題,但在具體的調(diào)控中,我國政府較為依賴直接的行政調(diào)控手段,而很少運用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是其宏觀調(diào)控的不足之處。
再次,人民幣國際化存在國際流通量增長不足的問題??v觀發(fā)達(dá)國家的貨幣國際化進(jìn)程,他們都通過一定的途徑來提高本國貨幣的流通規(guī)模,如作為最早實行金幣本位制的英國便在19世紀(jì)中后期通過資本輸出而向他國輸出了數(shù)額龐大的英鎊;美國則在二戰(zhàn)后形成了以美元為中心的布雷頓森林體系,借此美國通過經(jīng)常項目逆差而在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了美元流通;日本也在20世紀(jì)80年代通過跨國投資的方式對外進(jìn)行日元輸出。我國近年來也通過對外直接投資的方式來提高人民幣的國際流通量,但人民幣在全球范圍內(nèi)的流通規(guī)模依然較小,2004年人民幣的國際流通量還不足1%,到2006年流通量為1.53%,盡管份額有所增長,但如此小的流通量難以支撐人民幣國際化。
最后,人民幣在資本項目中還未實現(xiàn)可兌換。人民幣國際化的衡量指標(biāo)之一便是貨幣在國際范圍內(nèi)的自由兌換程度,這也是人民幣國際化的技術(shù)性基礎(chǔ)條件。在資本項目中實現(xiàn)可兌換也是人民幣國際化的重要內(nèi)容。如果一種貨幣不能夠在國際范圍內(nèi)實現(xiàn)自由兌換,那么它在貨幣流通中便成為一種高風(fēng)險貨幣,也很難被其他國家所接受和認(rèn)可。