【摘要】如今，互聯(lián)網(wǎng)治理已成為新形勢下國家治理的重要內(nèi)容。為更好地以互聯(lián)網(wǎng)治理推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一要大力推進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加快構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)治理體系；三要積極推動互聯(lián)網(wǎng)治理國際規(guī)則制定。

【關(guān)鍵詞】“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體” 互聯(lián)網(wǎng)治理體系 國家治理 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

中國互聯(lián)網(wǎng)治理體系不斷完善

經(jīng)過二十多年的實踐，中國按照適應(yīng)本國國情、符合國際通行做法、遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的原則，逐步建立了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

中國始終堅持依法治網(wǎng)。圍繞解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問題，營造互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性法治環(huán)境，中國相繼出臺了一系列與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法層級明顯提高、立法進程明顯提速，相關(guān)行政法規(guī)陸續(xù)頒布，部門規(guī)章和規(guī)范性文件相繼出臺，涉及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理、信息傳播規(guī)范、市場秩序規(guī)范、信息安全保障等多個方面，對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、政府管理部門及互聯(lián)網(wǎng)用戶等行為主體的責(zé)任與義務(wù)做出規(guī)定，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提供了重要的法律依據(jù)。中國依法加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理和行業(yè)管理，整治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，組織開展了成效顯著的多項聯(lián)合整治行動。以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理為例，網(wǎng)站備案率提升至99.98%，備案主體信息準確率達84.7%。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)準入退出機制逐步完善，網(wǎng)絡(luò)用戶真實身份信息認證制度加快推進。

中國始終貫徹政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，各方共同參與的治理理念。政府發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，綜合采用法律規(guī)制、行政管理、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準、宣傳教育等多種措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理，引領(lǐng)調(diào)動各方力量共同推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建立了既符合互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律又具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認真履行主體責(zé)任，積極響應(yīng)政府互聯(lián)網(wǎng)治理的各項舉措，主動承擔(dān)社會責(zé)任，以實際行動參與互聯(lián)網(wǎng)治理，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。行業(yè)組織有力促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，近年來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織數(shù)量持續(xù)擴大，截至2015年10月，中國已有546家各類網(wǎng)絡(luò)社會組織?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)組織不斷增強自律意識，相繼建立各類公約、契約，成為遵法守法、依法辦網(wǎng)的踐行者。網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)意識不斷提高。青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)日益提升，網(wǎng)民成為公眾監(jiān)督的重要力量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺表達自己的意愿和訴求，主動抵制網(wǎng)上非法行為，為建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)、綠色網(wǎng)絡(luò)、和諧網(wǎng)絡(luò)做出了貢獻。此外，中國還涌現(xiàn)出一批專門的互聯(lián)網(wǎng)治理研究機構(gòu)和智庫，為國家制定互聯(lián)網(wǎng)治理政策、促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

互聯(lián)網(wǎng)治理成為新形勢下國家治理的重要內(nèi)容

當前，從外部環(huán)境來看，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多；從發(fā)展任務(wù)看，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，“十三五”時期將成為全面建成小康社會的決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)既提供了創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力，又對現(xiàn)實政治秩序和社會穩(wěn)定造成沖擊，挑戰(zhàn)各級政府的治理能力?；ヂ?lián)網(wǎng)既是國家治理的重要對象，也是改善和加強國家治理的有力工具。互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)成為一國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策的重要組成部分，深度融入構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系和提升國家治理能力現(xiàn)代化水平的進程。

中國政府利用互聯(lián)網(wǎng)的普惠、便捷、共享特性，加快推進社會化應(yīng)用，推動電子政務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新社會治理方式，提升公共服務(wù)水平，促進民生改善與社會和諧。中央政府、各部委和省級、地市級政府普遍建立了官網(wǎng)，網(wǎng)站已基本具備信息公開、網(wǎng)上辦事、政府和公眾互動功能。政務(wù)新媒體開辟了便民服務(wù)新空間，基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)能力大幅提升，使得不同社會群體能夠共享發(fā)展成果。中國互聯(lián)網(wǎng)在有效保障公眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)方面發(fā)揮積極作用。絕大多數(shù)重點網(wǎng)站都開辟了言論表達平臺，論壇、博客、微博、微信等信息內(nèi)容平臺數(shù)量之多、規(guī)模之大居世界各國前列，互聯(lián)網(wǎng)成為廣大網(wǎng)民表達思想觀點和利益訴求，開展輿論監(jiān)督與參政議政的重要渠道。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)了解公眾意愿，與網(wǎng)民交流互動，解決網(wǎng)民反映的問題。

中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。各國互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián)，同時又分屬不同主權(quán)范圍。中國一直積極倡導(dǎo)和推動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際交流與合作，與各國政府、企業(yè)、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)界、社會團體、網(wǎng)民等共同維護全球互聯(lián)網(wǎng)安全，共同促進全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，共同分享全球互聯(lián)網(wǎng)機遇和成果。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西國會演講時指出，“中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。2015年9月，習(xí)近平主席在西雅圖會見中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表時強調(diào)：“一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。”中國在積極參與和開展國際交流的同時，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)治理平臺，推進國際合作。繼2014年舉辦首屆“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”后，2015年12月，中國在烏鎮(zhèn)成功舉辦第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，來自全球120多個國家(地區(qū))和20多個國際組織的2000多位代表參加此次會議，習(xí)近平主席親臨大會并發(fā)表主旨演講，提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項原則——尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護和平安全，促進開放合作，構(gòu)建良好秩序，以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的五點主張——加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。