【摘要】市場監(jiān)管是政府的重要職能,也是“十三五”時期政府工作的重要任務(wù)。工商作為市場監(jiān)管的主力軍,要深刻認(rèn)識市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務(wù)新要求,深刻認(rèn)識市場監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用,切實增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識,做好市場秩序的“守護(hù)神”。
【關(guān)鍵詞】市場監(jiān)管 新理念 新機(jī)制 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是實施“十三五”規(guī)劃的啟始之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年市場監(jiān)管工作,要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā),從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)出發(fā),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),充分發(fā)揮工商作為市場監(jiān)管的主力軍作用,努力實現(xiàn)“十三五”市場監(jiān)管工作的良好開局。
加強(qiáng)市場監(jiān)管,是“十三五”時期的重要任務(wù)
市場監(jiān)管是政府的重要職能,也是“十三五”時期政府工作的重要任務(wù)??v觀世界發(fā)達(dá)的國家,都高度重視市場監(jiān)管和營商環(huán)境建設(shè),并把它作為維護(hù)市場競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),重視和加強(qiáng)市場監(jiān)管具有越來越重要的意義。
一是加強(qiáng)市場監(jiān)管是實現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。到2020年是全面建成小康社會,形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。而市場秩序不規(guī)范,市場機(jī)制不健全,公開、統(tǒng)一、平等競爭的市場環(huán)境還沒有形成,這不僅影響著資源的優(yōu)化配置,制約著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整體競爭力的提高,也成為制約完善市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵性問題。
習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中明確指出,經(jīng)過20多年實踐,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但仍存在不少問題,主要是市場秩序不規(guī)范,以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一,部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在;市場競爭不充分,阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整,等等。這些問題不解決好,完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。
二是加強(qiáng)市場監(jiān)管是更好地發(fā)揮政府作用的迫切需要。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,關(guān)鍵原因在于政府與市場的關(guān)系還沒有理順,政府直接配置資源過多,政府對市場的行政干預(yù)過多,抑制了市場機(jī)制的有效發(fā)揮。解決這些問題,要按照市場化改革方向,轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式改革創(chuàng)新,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。
李克強(qiáng)總理在《簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 深化行政體制改革 切實轉(zhuǎn)變政府職能》講話中指出:深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要保障。要創(chuàng)新和加強(qiáng)政府管理,使市場和社會活而有序。當(dāng)務(wù)之急,是加強(qiáng)市場監(jiān)管,為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,特別要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能。
三是加強(qiáng)市場監(jiān)管是適應(yīng)商事制度改革新形勢和科技變革新趨勢的迫切需要。隨著商事制度改革的推進(jìn),市場主體“井噴式”增長。同時,大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,催生了技術(shù)、資源和市場的跨時空、跨領(lǐng)域融合,電子商務(wù)、線上線下互動等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),顛覆了許多傳統(tǒng)的商業(yè)模式和消費(fèi)模式,這對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的挑戰(zhàn)。同時,隨著各地行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)綜合執(zhí)法,許多地方的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)“三合一”,有的是“四合一”,成立了市場監(jiān)管局。在這種體制調(diào)整的背景下,如何保障全國監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性,維護(hù)全國統(tǒng)一大市場,對市場監(jiān)管工作都提出了更高的要求。
工商作為市場監(jiān)管的主力軍,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央一系列決策部署,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話精神,從全面建成小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā),深刻認(rèn)識市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務(wù)新要求,深刻認(rèn)識市場監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用,切實增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識,做好市場秩序的“守護(hù)神”。