【摘要】在中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系下，不同事物或不同主體間“相結(jié)合”是不夠的， 應(yīng)是“融和”，可將其概括為一種“融和主義”。我們力圖實(shí)現(xiàn)精英與人民大眾的融和，政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的融和，勞動(dòng)與資本的融和，公有制與私有制的融和，國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家組織與各種民間組織的融和，權(quán)力與受體的融和，強(qiáng)勢(shì)者與弱勢(shì)者的融和，整體價(jià)值觀與個(gè)體價(jià)值觀的融和，人與人的融和，人與自然的融和。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義 治理體系 融和主義 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆三中全會(huì)在《決定》中重申：“建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”，并非常明確地提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這樣的一個(gè)總目標(biāo)，實(shí)際強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系與治理能力。但這兩方面又是統(tǒng)一的：中國(guó)特色社會(huì)主義制度必然體現(xiàn)在現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系和治理能力上；而國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)。因此，這里實(shí)際上是為我們規(guī)劃了一個(gè)統(tǒng)一的體制目標(biāo)，即中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系。

理解這個(gè)改革總目標(biāo)，必須抓住以下三方面內(nèi)容：第一，要緊緊遵循中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)主線，這是最本質(zhì)的要求、最基本的規(guī)定。第二，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)。這要落實(shí)在國(guó)家治理主體的組織、治理設(shè)施的建設(shè)、治理機(jī)制的改變、治理渠道的開拓、治理方式方法的改善各個(gè)方面。第三，這樣的一套治理體系和治理能力，還應(yīng)該是現(xiàn)代化的。這意味著，它要趕上我們時(shí)代的發(fā)展要求，具有時(shí)代的特征。這實(shí)際上也說明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也就是現(xiàn)代的制度，起碼是現(xiàn)代的制度之一。

中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的核心要義

我們必須對(duì)“治理體系”這一概念做全面理解：第一，是主體的多元化。這里不僅包括黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，還包括國(guó)家協(xié)商組織、國(guó)家社團(tuán)以及各種NGO組織、企業(yè)組織、各種合作組織和公民個(gè)人等。但這里必須注意，多元化不是多中心化，許多人根據(jù)國(guó)外流行的治理理論，講治理主體的多中心化，實(shí)際是否定或忽視了治理中各種主體作用的差別。第二，是治理機(jī)制的多元化。這里既包括政府的作用機(jī)制，也包括市場(chǎng)的作用機(jī)制；既包括法律法規(guī)的作用機(jī)制，也包括道德乃至習(xí)俗的作用機(jī)制；既包括依據(jù)法律進(jìn)行的強(qiáng)制、強(qiáng)迫的作用機(jī)制，也包括以說服、溝通為基礎(chǔ)的協(xié)商、協(xié)調(diào)作用機(jī)制。第三，也許是更重要的，是價(jià)值觀念的變化。即治理雖也關(guān)注效率，但它更關(guān)注和保障公平。古人云，“天下莫平于水”，“治”字本身就有“公平”的含義，“平”而后才能“治”。治理也正是因?yàn)橛辛饲笆鲋T多主體的參與、參加，才有了實(shí)現(xiàn)公平的保證；也正是因?yàn)橛辛饲笆龅膮f(xié)商、溝通、協(xié)調(diào)等機(jī)制，才使得公平有了更大的可能。而這樣的公平也就成為了治理所追求的結(jié)果，它是治理的歸宿和目的。

我們的治理體系又內(nèi)含著中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向”；習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義”，這為我們指出了社會(huì)主義在改革中的核心地位。但社會(huì)主義的本質(zhì)是什么呢？這必須引用鄧小平的論述：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”說的是兩個(gè)方面，即解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)共富。字面意義上，兩方面都重要，但細(xì)究起來，前者現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)些，技術(shù)性與操作性也更突出些，而后者則更強(qiáng)調(diào)它的結(jié)果性，它的基本價(jià)值性。就是說，前者更“工具”、“器物”一些，后者更“歸宿”、“目的”一些。畢竟我們不是為發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展的目的是讓人民享受成果，是“共富”。而我們所要實(shí)現(xiàn)的治理體系的“公平”，就是“共富”的固有內(nèi)容，這也是社會(huì)主義本質(zhì)中最重要的東西。這一點(diǎn)既揭示了我們改革的最終方向，也為我們黨和國(guó)家適時(shí)考慮工作重心問題提出了要求。