國有企業(yè)改革的基本經(jīng)濟體制屬性?;窘?jīng)濟體制的規(guī)定性則主要來自于生產(chǎn)力,首先是由生產(chǎn)力的存在、運行和發(fā)展要求所決定的。如我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,首先就是源自社會分工日益發(fā)達的要求。隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的推進及其水平的提高,社會分工也隨之日益發(fā)達。日益發(fā)達的社會分工要求生產(chǎn)要素在各個分工部門之間自由流動配置,要求各個分工主體之間廣泛、復雜、自主地橫向聯(lián)系,這種聯(lián)系是以明晰的產(chǎn)權關系——即責權利關系的階段為紐帶的,體現(xiàn)為一種契約關系。
能夠滿足社會分工發(fā)展所要求的橫向聯(lián)系的體制,只有市場經(jīng)濟體制。因此,當代中國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌,從根本上講,是由工業(yè)化生產(chǎn)力發(fā)展的要求所決定的。計劃經(jīng)濟體制可以幫助我們國家突破工業(yè)化起步的門坎,但是工業(yè)化的常規(guī)運行和發(fā)展,還是需要市場經(jīng)濟體制來調節(jié)和推動。
作為我國工業(yè)化主體力量的國有企業(yè),從生產(chǎn)力的規(guī)定性來說,首先就是社會分工的微觀主體。國有企業(yè)必須參與和融入到日益發(fā)達的社會分工當中去,并在其中不斷發(fā)展壯大自己。國有企業(yè)參與社會分工并從中發(fā)展壯大自己的過程,同時也就是社會主義生產(chǎn)關系的物質基礎不斷發(fā)展壯大的過程。而要參與和融入社會分工,就必須通過市場經(jīng)濟體制,必須通過市場機制的運行過程。也就是說,國有企業(yè)要成為社會分工的微觀主體,就必須成為市場機制的微觀主體。我國的國有企業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的,但要按照社會分工的要求良好地運行和發(fā)展,則必須依靠市場經(jīng)濟體制,必須完成由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌。
兩種基本制度屬性規(guī)定了國企改革的根本方向是公有制經(jīng)濟的市場化運行?;窘?jīng)濟制度的規(guī)定性和基本經(jīng)濟體制的規(guī)定性,體現(xiàn)了生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力兩個方面的基本規(guī)定性。國有企業(yè)一方面是公有制生產(chǎn)關系的載體,擔負著發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟的社會使命,另一方面也是工業(yè)化生產(chǎn)力發(fā)展的載體,是社會分工的微觀主體,擔負著推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的社會使命。國有企業(yè)的存在和發(fā)展,必須體現(xiàn)和滿足這兩個方面的基本規(guī)定性,并且要把這兩個方面的基本規(guī)定性有機地結合起來,貫穿到具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)組織架構和治理體系以及現(xiàn)實的經(jīng)濟運行過程中去。這樣也就決定了國有企業(yè)改革的基本使命,即實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的結合。
公有制與市場經(jīng)濟體制相結合,體現(xiàn)了生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的客觀經(jīng)濟規(guī)律,而國有企業(yè)的市場化改革,則是這種結合的具體路徑。從這個意義上說,社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,在很大程度上要取決于國有企業(yè)的市場化改革能否堅持和完成。堅持國有企業(yè)市場化改革的方向,就是堅持社會主義市場經(jīng)濟體制。完成國有企業(yè)的市場化改革,就是完成公有制與市場經(jīng)濟的結合。國有企業(yè)的市場化改革,就是要解決公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大的問題。
中國特色社會主義制度在經(jīng)濟體制上的具體體現(xiàn),就是社會主義市場經(jīng)濟體制;社會主義市場經(jīng)濟體制的內在規(guī)定性,來自于公有制經(jīng)濟與市場機制的融合;實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與市場機制融合的主要途徑,就是國有經(jīng)濟管理體制、國有企業(yè)的改革。只有國有企業(yè)的市場化改革成功了,國有企業(yè)真正成為了市場經(jīng)濟體制的微觀主體,公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了市場化運行的要求,我們才可以說社會主義市場經(jīng)濟體制成功了。因此,國有企業(yè)的改革,不僅僅是國有企業(yè)搞活搞好、做大做強的需要,更是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
基本經(jīng)濟制度和基本經(jīng)濟體制要長期穩(wěn)定。一個國家的基本經(jīng)濟制度,其核心是財產(chǎn)權利的規(guī)定性及其構成。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度,就規(guī)定了我國長期穩(wěn)定存在的財產(chǎn)權利的基本架構,即包括公有制財產(chǎn)權利,也包括私有制財產(chǎn)權利,這兩種財產(chǎn)權利在我國的基本制度架構下都是不可侵犯的,它們共同構成了我國生產(chǎn)關系的基本內容。這種財產(chǎn)權利的基本規(guī)定性必須是長期穩(wěn)定的,不能隨意改變。如果隨意改變,就意味著對社會基本經(jīng)濟制度的否定與破壞,意味著對社會基本生產(chǎn)關系的沖擊與破壞,意味著對社會成員基本財產(chǎn)權利的侵犯與剝奪。因此,一個國家的基本經(jīng)濟制度要長期穩(wěn)定,保持不變。