【摘要】民族工作要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族工作的重大決策部署，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動全面深入持久地開展，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民族工作 民族團(tuán)結(jié) 中國夢 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動歷史悠久，發(fā)端于上世紀(jì)50年代吉林延邊的民族團(tuán)結(jié)宣傳月，展開于改革開放以來，至今已經(jīng)走過了60多年的歷程。60多年來，創(chuàng)建活動內(nèi)涵不斷拓展，形式不斷豐富，已成為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的有效抓手和載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做，并且系統(tǒng)提出了新時期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的思路和重點(diǎn)。這些新思想新部署，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的內(nèi)容、形式、方法和成效都提出了更高的要求，為我們推進(jìn)新形勢下的創(chuàng)建活動指明了方向。

堅持高位推動，進(jìn)一步把創(chuàng)建活動擺到更加重要的位置

近年來，各地創(chuàng)建活動蓬勃開展、成效顯著，積累了很多好經(jīng)驗(yàn)。其中關(guān)鍵一條就是高度重視、高位推動，把創(chuàng)建活動作為一件關(guān)系全局的大事來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃來部署，納入精神文明建設(shè)全過程，從認(rèn)識程度到工作力度，都達(dá)到了一個新水平。中央民族工作會議之后，我們更要抓住貫徹會議精神的東風(fēng)，把“高位”與“推動”有機(jī)結(jié)合起來，把全社會對民族工作的重視關(guān)心轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)建活動的參與支持，推動創(chuàng)建活動再上新臺階。

一是要提高思想認(rèn)識。突出完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央最新精神上來，以中央最新精神為指導(dǎo)來謀劃和推動創(chuàng)建活動。要認(rèn)識到民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搞好團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的過程，就是促進(jìn)各民族交往交流交融的過程，也是合力推進(jìn)民族地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的過程。只有站在了這樣的高度，才能防止高舉輕放，杜絕雷聲大雨點(diǎn)小，真正把創(chuàng)建活動擺上重要議程。要消除“抓和不抓一個樣”的錯誤思想，堅持綿綿用力、久久為功，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)這個人心工程夯實(shí)建好。

二是要努力贏得支持。民委作為黨和政府在民族工作方面的參謀助手，抓創(chuàng)建、促團(tuán)結(jié)，是重大政治使命，更是分內(nèi)之事、職責(zé)所在，必須切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感緊迫感，做到守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。民族工作戰(zhàn)線長、協(xié)調(diào)面廣，單靠民委一家單打獨(dú)斗不行的，必須善于協(xié)調(diào)方方面面的資源，積極主動贏得理解、爭取支持，防止單兵突擊。我們既要爭取當(dāng)?shù)攸h委重視，搞好創(chuàng)建活動謀劃設(shè)計，又要協(xié)調(diào)其他兄弟部門，為創(chuàng)建活動順利開展積聚資源、增加合力。實(shí)踐一再證明，創(chuàng)建活動的水平取決于爭取的水平、協(xié)調(diào)的水平。

三是要進(jìn)一步健全高位推動的機(jī)制。創(chuàng)建活動規(guī)范化建設(shè)，是管根本、管長遠(yuǎn)的大事。要健全調(diào)查研究機(jī)制，掌握本地區(qū)民族人口基礎(chǔ)信息、民族關(guān)系基本狀況，有針對性地制定創(chuàng)建活動具體辦法。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取專題檢查、重點(diǎn)抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)督查，著力解決突出問題，推動創(chuàng)建活動健康有序發(fā)展。這幾年民委系統(tǒng)搞的“互觀互檢”，效果不錯，要堅持和完善。要健全考核機(jī)制，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步測評指標(biāo)體系，更好發(fā)揮“指揮棒”作用。健全條件保障機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)人員方面盡力爭取、提供必要條件，確保有人干事、有錢辦事。

堅持全面立體擴(kuò)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動全社會廣覆蓋

近年來，各地積極推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，全國基本實(shí)現(xiàn)了省區(qū)、州、縣三級聯(lián)動。2014年，國家民委出臺專門文件，推動創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、寺廟，各地在實(shí)踐中不斷深化“六進(jìn)”內(nèi)容，使活動范圍不斷拓展。在我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速的新形勢下，創(chuàng)建工作應(yīng)該說任務(wù)更重了，但有些問題也更加突出。比如，有的傳統(tǒng)領(lǐng)域還不夠深入，大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織沒有納入進(jìn)來，針對新群體做工作的有效手段還不多。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全社會不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，號召各方面都要行動起來，一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，一起共創(chuàng)共建，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的人心防線就一定能筑得牢牢的。我們要按照總書記要求，適應(yīng)民族工作新常態(tài)，鞏固已有陣地，加緊彌補(bǔ)空白，不斷拓展創(chuàng)建活動的覆蓋面和縱深度。

一是深入城市社區(qū)，寓于服務(wù)管理。社區(qū)是城市社會的基本單元，也是創(chuàng)建活動的重要切入口。在1月剛剛召開的全國城市民族工作會議上，劉延?xùn)|副總理做了重要講話，統(tǒng)籌民族工作和城市工作兩個大局，就少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作做了全面部署。其中關(guān)鍵的一條，就是加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口服務(wù)和管理，把創(chuàng)建活動融入社區(qū)建設(shè)。有的少數(shù)民族群眾剛進(jìn)入城市，還不太熟悉城市生活和管理方式，這時候更要“將心比心”，伸出援手、送上溫暖，心靈的距離一下子就拉近了。要切實(shí)防止歧視和變相歧視，堅決糾正拒住、拒載、拒租、拒賣的行為，積極幫助少數(shù)民族群眾更好融入當(dāng)?shù)厣鐣?、提高生活水平?/p>

二是貫穿于國民教育體系，把愛我中華的種子從小埋在孩子心中。青少年是祖國的未來，民族團(tuán)結(jié)的希望最終在他們身上。要針對大中小學(xué)的不同特點(diǎn)，有側(cè)重地開展創(chuàng)建活動，增強(qiáng)針對性和感染力。創(chuàng)建活動進(jìn)大學(xué)，要與學(xué)生思想教育、社會實(shí)踐、校園文化建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)黨的民族理論政策教育；進(jìn)中小學(xué)，要與教學(xué)工作、課余活動結(jié)合起來，通過淺顯易懂的方式，增強(qiáng)孩子們對統(tǒng)一多民族國家的感性認(rèn)知。在民族院校、內(nèi)地民族班，要推進(jìn)混合編班，營造共學(xué)共進(jìn)條件，促進(jìn)各族師生交往交流交融。人生第一課很重要，“釘子彎了就很難弄直”。從啟蒙時，就要讓中華民族共同體意識在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。

三是把創(chuàng)建活動延伸到新的經(jīng)濟(jì)社會組織和新群體當(dāng)中。現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)和新社會組織數(shù)量越來越多，很多邊疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地民營企業(yè)就業(yè)，各族群眾在生產(chǎn)生活中廣泛接觸，如果對彼此風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰不了解、不尊重，容易引發(fā)矛盾和群體性事件。這方面創(chuàng)建活動跟不上，空白就會越來越大。要高度重視在新生代和“兩新”組織中開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)新方式方法，吸引更多年輕人和社會力量參與到創(chuàng)建活動中來。在這方面，民委要積極探索，學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也可以跟其他平臺合作，借勢借力、做好工作。

堅持思想文化引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依

在一些地方，一段時期以來，不少人以為，單靠少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能帶來民族團(tuán)結(jié)，工作上運(yùn)用物質(zhì)的一手多，運(yùn)用精神的一手少，不重視做“人心”工作。習(xí)近平總書記鮮明指出，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。這些重要論述，為創(chuàng)建活動由物質(zhì)架構(gòu)深入精神文化層面，提供了基本遵循。我們要深刻領(lǐng)會中央要求，牢固樹立重在平時、以心交心的理念，緊抓思想教育這把鑰匙，打開心靈的大門，打牢“人心歸聚、精神相依”的思想基礎(chǔ)。

一是促進(jìn)各民族交往交流交融。改革開放以來，我國進(jìn)入人口跨區(qū)域大流動的活躍期，各民族群眾的聯(lián)系比以往任何時候都更緊密。每個小家庭都難免有摩擦，何況十幾億人的交往交流交融過程，沒有一點(diǎn)磕磕碰碰怎么可能？要把握歷史大勢，引導(dǎo)交往交流交融潮流，構(gòu)建嵌入式社會環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件。實(shí)踐中正確處理差異性和共同性的關(guān)系，尊重差異，包容多樣，既不能無視共性而放棄引導(dǎo)，又不能刻意制造差異；既不能持消極論、無所作為，又不能急于求成、胡亂作為。

二是保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化。中華文化是各民族文化的集大成者，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。要打好“民族文化牌”，把56個民族多姿多彩的文化亮點(diǎn)呈現(xiàn)給全國人民、傳承給子孫后代。當(dāng)然，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，要在認(rèn)同中華文化的基礎(chǔ)上，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。很多民族地區(qū)的村鎮(zhèn)風(fēng)光秀麗、風(fēng)情特別，是傳承民族文化的重要場域。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不能抹掉了民族特色，如果搞成千城一面，那就非?？上?。要保護(hù)和建設(shè)好特色村鎮(zhèn)，延續(xù)淳樸厚重的歷史風(fēng)貌和文化特色，使其成為各民族安居樂業(yè)的家園，成為承載鄉(xiāng)愁、傳承文明的故鄉(xiāng)。要加強(qiáng)民族文化展示交流，使各民族文化繁榮的過程成為各民族相知、相親、相惜的過程，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義道路的認(rèn)同。

三是強(qiáng)化祖國觀、民族觀、歷史觀教育。這是中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)，要貫徹到國民教育全過程，更是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的重點(diǎn)。要在全社會深入開展歷史國情和民族常識教育，引導(dǎo)各族群眾踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字，是每個公民的權(quán)利和義務(wù)，也是增強(qiáng)共同體意識的前提。少數(shù)民族學(xué)好國家通用語言，對學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識、方便就業(yè)和生活都很重要。漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字，同樣值得鼓勵，要有一批精通少數(shù)民族語言文字的人才。