中國經濟中長期增長的動能將逐步顯現(xiàn)

隨著改革開放的不斷深入，中國經濟增長的活力及潛能將會不斷地被激發(fā)出來。從現(xiàn)有的經濟發(fā)展前景看，以下三方面將逐步形成我國經濟增長的新動能。

一是區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展將形成新的驅動效應。目前國內已初步形成了長江經濟帶，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域以及原有的珠江城市群和長江中下游城市群。在“十三五”時期，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的力度將進一步有所加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，經國務院批準的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃已達20個左右，這些區(qū)域的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃將形成不同的增長極，未來的發(fā)展模式將打破各城市趨同化的發(fā)展特征，將通過探索新的城市功能定位，形成相互間的差異性發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用。全面提高城市的功能和發(fā)展環(huán)境，使消費者從中受益。這些發(fā)展項目無論是公益性的還是社會服務性的，都將進一步促進投資并提升服務的水平。有些政府主導的公益性投資仍將有所擴大，包括城際間的交通和商品物流環(huán)境將進一步得到改善。

二是智能制造和智能家庭消費將進入新的發(fā)展階段。“十三五”將是我國工業(yè)轉型升級的關鍵階段，“中國制造2025”和智能制造已被列入到“十三五”發(fā)展的專項規(guī)劃加以推動。機器人制造和生產的自動化將不斷升級。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，三網合一將有所突破，家庭智能化改造升級將成為新一輪的消費大潮。電視電腦和家電的一體化，視頻和射頻技術的普及和應用，移動業(yè)務發(fā)展水平的提高，5G技術的普及和應用，在大數(shù)據(jù)和云計算逐步普及的背景下，家庭生活和消費將發(fā)生革命性的變化，其對居民消費的拉動和刺激作用將遠遠超越移動互聯(lián)和手機曾發(fā)揮的巨大作用。人們的消費水平將提升到一個新的高度，文化、體育、育幼、養(yǎng)老、旅游等服務領域全面提升，餐飲娛樂生活服務將更加便捷，這些自動化技術和互聯(lián)網技術將徹底改變人們的生活，同時也將開辟出新的消費領域。隨著消費的升級，各種新型的消費產品將面臨開發(fā)和突破，制造業(yè)面臨著不斷開發(fā)新型消費產品的挑戰(zhàn)，如何滿足人們日益增長的新的消費需求，將是制造業(yè)面臨的艱難任務。

三是新型城鎮(zhèn)化建設將帶動新的需求。中國的城鎮(zhèn)化建設伴隨著房地產的高速投資驅動，在歷史的發(fā)展中取得了巨大的成績，不僅刺激了中國經濟的高速增長，也徹底改變了中國城市的發(fā)展面貌。中國已初步解決了交通障礙和大規(guī)模住房建設問題，這些良好的基礎設施條件為我們下一步發(fā)展提供了堅強的保證。特別是高鐵和高速公路的發(fā)展，徹底改變了中國的地理格局，便捷了人流、物流的通行，大大提高了社會效益。但城市內的公共服務設施、社區(qū)服務水平仍有待進一步提升，包括城市居民急需的文化體育設施，與發(fā)達國家的差距更是明顯。在未來的城鎮(zhèn)化建設過程中，一方面要完成大都市建設精細化過程，包括城市管網建設和棚戶區(qū)改造問題，解決配套設施不完善問題特別是如何加強社區(qū)內部建設配置問題，包括社區(qū)生活服務配套體系等；而中小城鎮(zhèn)仍繼續(xù)面臨著城市功能擴張，還需不斷加強商業(yè)中心、文化中心的建設，并豐富其內容。城鎮(zhèn)化的發(fā)展一方面將形成新的投資驅動，而隨著戶籍制度的改革和二孩政策的全面放開，特別是結合房地產去庫存政策的有效實施，將逐步解決部分新市民的落戶和住房問題。這種變化必將釋放出新的消費需求，并將帶動居民消費水平的整體提升。隨著政府職能轉變，政府將進一步加強對公共設施和公共服務的投資力度，這些都將形成大量新的投資和需求，并將支撐經濟的高速增長。

如何激發(fā)經濟增長的潛在動能

首先，要堅持以高水平對外開放贏得發(fā)展的主動權。“十三五”我國將面臨著市場開放和適應新的貿易規(guī)則的雙重挑戰(zhàn)，在市場開放方面，關鍵是要突破服務業(yè)的擴大開放。我們已經同中國香港和中國澳門簽署了服務業(yè)開放的協(xié)定，應抓緊各項開放措施的落地、實施。在促進國內服務業(yè)發(fā)展水平提升方面，我們不僅要加快落實三中全會提出的放開育幼、養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等開放要求外，還要抓緊落實五中全會提出的加快金融、保險和證券的對外開放問題。對外開放的關鍵是要加快落實準入前國民待遇和負面產品清單的管理模式。“十三五”的前兩年我們必須在上述開放方面有所突破，才能引入新的市場活力，全面帶動服務業(yè)升級發(fā)展。隨著中韓、中澳自貿區(qū)的啟動，估計RCEP談判和中日韓自貿區(qū)談判明年有望取得重大進展，屆時中國將形成一個高水平的對外開放新格局。我們相信這種開放對內將激活各類企業(yè)的發(fā)展積極性，促進國內投資和貿易的進一步發(fā)展，有利于擴大引入外國投資者，擴大對華投資繁榮經濟發(fā)展。

其次，繼續(xù)培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好市場環(huán)境。如果“十三五”期間新的增長動能夠成為經濟增長的主要驅動力，并發(fā)揮在支撐經濟增長中的作用，屆時我們將擺脫經濟增長的被動局面。但是我們必須承認新的增長動能的啟動需要一個更好的外部環(huán)境，這一環(huán)境的核心就是公平法治的營商環(huán)境和有利于資源自由流動的發(fā)展環(huán)境。為此對于政府部門特別是經濟主管部門來講，關鍵是要把握好以下幾點：一是用新的經濟發(fā)展理念來統(tǒng)領經濟工作。努力拓展有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場發(fā)展環(huán)境。二是繼續(xù)堅持轉變政府職能，減少行政審批，更好的發(fā)揮政府的作用，把工作的重點轉移到不斷提高社會治理能力和治理水平方面，努力構建公平的市場競爭環(huán)境。

（作者為商務部研究院原院長，資深研究員）

【參考文獻】

①《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日。

責編/周素麗 張小青（見習） 美編/李祥峰

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