【摘要】經(jīng)濟增長換檔并不意味著經(jīng)濟增長沒有動能，從基本制度、市場需求和政策走向三個角度看，“十三五”期間經(jīng)濟增長有三大動能。這些動能的逐步釋放會使經(jīng)濟保持中高速增長。

【關(guān)鍵詞】“十三五” 經(jīng)濟 動能 需求 結(jié)構(gòu)調(diào)整

【中圖分類號】F211 【文獻標(biāo)識碼】A

“十三五”時期是我國落實“四個全面”戰(zhàn)略的決勝期，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長至關(guān)重要。“十三五”期間年均經(jīng)濟增長率底線為6.5%，由此可以說穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。然而應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟增長換檔并不意味著經(jīng)濟增長沒有動能，從基本制度、市場需求和政策走向三個角度看，“十三五”期間經(jīng)濟增長有三大動能。這些動能的逐步釋放會使經(jīng)濟保持中高速增長。

廣闊、完整的國內(nèi)統(tǒng)一市場是未來經(jīng)濟增長的基本制度動能

國內(nèi)統(tǒng)一市場狀況是決定一國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要因素。經(jīng)濟增長過程就是國內(nèi)市場統(tǒng)一性程度不斷提高的過程，歷次社會經(jīng)濟制度大變革都包含著對阻礙統(tǒng)一市場運行的制度障礙的突破。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟過程中，首先就是改革商品流通體制，打通城鄉(xiāng)兩個市場，讓商品在城鄉(xiāng)間自由流動，其后分步推動市場體系建設(shè)，形成了全國統(tǒng)一的資本市場制度、技術(shù)市場制度、勞動力市場制度。總體看，我國的統(tǒng)一市場具有廣闊性和完整性兩大特點。所謂廣闊性是指地域廣、覆蓋960萬平方公里；消費群體大，涉及13.6億人；國民經(jīng)濟體系健全，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品規(guī)模位居全球前列，因而供給鏈長、需求層次多。所謂完整性是指法律制度、稅收制度、財政體制、商品流通制度、價格制度等全國一盤棋。這種廣闊性和完整性為要素自由流動和宏觀政策上下貫通創(chuàng)造了基本條件。

舉目全球，無論是聯(lián)邦制國家，還是單一制國家，由于區(qū)域首腦只對本區(qū)選民負責(zé)，確保要素自由流動的制度體系都沒有中國健全。同時，這些國家國內(nèi)市場相對狹小，所以二戰(zhàn)后都沒能實現(xiàn)經(jīng)濟長時間的高速增長。例如，上世紀90年代之后，歐元區(qū)經(jīng)濟增長率不到3%，2008年之后年均增長率不到1%。具體講，恰恰是分割的區(qū)域市場制度和人口稀少相結(jié)合，使發(fā)達經(jīng)濟體的供給擴張無法持續(xù)，進而壓低了經(jīng)濟增長率。反觀中國，則恰恰是統(tǒng)一的區(qū)域市場制度和寬厚的消費需求相融合，強烈刺激供給階梯擴張，進而實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)高增長。其突出表現(xiàn)是稅制、法律、商品流通等制度的相對統(tǒng)一，使資金、人力、技術(shù)等要素跨行政區(qū)域流動的制度性成本基本一致，進而推動了利潤導(dǎo)向型要素自由流動進入全國各個角落。

“十三五”時期要繼續(xù)全面深化改革，如戶籍制度改革、人才管理制度改革、稅制改革、財政體制改革、養(yǎng)老和醫(yī)療保險跨區(qū)域銜接改革、農(nóng)民工市民化改革、金融監(jiān)管體系改革等。這些改革必然會全方位優(yōu)化要素自由流動環(huán)境，從而激活多層次市場需求、反推供給總量增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

“十三五”時期市場需求仍會擴張

一個國家經(jīng)濟增長的上行動力主要源于需求擴張。我國國情基本特征和發(fā)展上的階段性特征使我國“十三五”期間還會處于需求擴張期。

第一，人口基數(shù)大是需求擴張的基本支持力。改革開放后，我國第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖然從30%降至2014年的9.2%，但農(nóng)產(chǎn)品消耗量仍在不斷增加。此外，近年來在能源價格和工業(yè)品出廠價格持續(xù)下降的背景下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格和食品消費價格仍然上漲，這說明中國農(nóng)產(chǎn)品消費具有長久剛性增長特征；同時也表明中國經(jīng)濟體量大的關(guān)鍵原因是各種日常農(nóng)產(chǎn)品上億噸的消耗量不可能依賴進口，只能自給，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重不會下降到西方國家水平。預(yù)計未來人口總量有增無減，主要農(nóng)產(chǎn)品需求量今后還會持續(xù)增加，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重很可能保持穩(wěn)定。特別是農(nóng)產(chǎn)品價格仍會保持小幅上漲趨勢，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需求標(biāo)準越來越高，居民飲食結(jié)構(gòu)向中高端調(diào)整，這勢必拉動農(nóng)業(yè)增加值上升。

近十年來，汽車、計算機、旅游等成為新的消費熱點，2014年底，私人汽車總數(shù)突破1億，城鎮(zhèn)居民每百戶汽車保有量已達21.5戶。目前家用電腦保有量已近3億臺，國內(nèi)旅游已突破36億人次。盡管如此，從人均消費國際比較角度看，中國的消費仍有擴張空間。從國內(nèi)城鄉(xiāng)比較角度看，消費也有增長空間?？梢?，人口數(shù)量是我國消費增長的托底性因素，只要收入增長和價格下行穩(wěn)定共存，那么消費增長就會推動經(jīng)濟增長。這是國情特征對經(jīng)濟增長助推作用的突出表現(xiàn)。

第二，投資增長需求依然強勁。我國投資增長內(nèi)生性沖動較強，固定資產(chǎn)投資高增長是我國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性特征。改革過程中，特別是公共產(chǎn)品投資需求屬于硬缺口，因此，我國固定資產(chǎn)投資增長率年均超過25%。近年來雖然經(jīng)濟增長下行，但這并不意味著中國的固定資產(chǎn)投資增長率會大幅放緩，其中關(guān)鍵原因是中國的固定資產(chǎn)投資還有較大實際需求。首先是滿足產(chǎn)業(yè)體系正常運轉(zhuǎn)的投資就應(yīng)保持10%的增長率，近年來房地產(chǎn)投資、公共設(shè)施管理業(yè)、木材加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、道路運輸業(yè)等的增長率都在10%以上。而住房投資和衛(wèi)生設(shè)施方面，我國與發(fā)達國家仍有較大差距，這兩項投資事關(guān)公眾基本生活，屬內(nèi)生剛性需求，勢必推動投資連鎖性增長。飲水安全、江河治理、病險水庫加固、地下管網(wǎng)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)等投資需求至少20萬億元。從競爭性領(lǐng)域看，一些新的投資增長點正在形成?？梢?，我國的投資不是能否增長問題，而是投資如何落在關(guān)鍵領(lǐng)域上的問題。

第三，市場自發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將推動經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在我國具有強烈的市場自發(fā)性，其表現(xiàn)有三點：一是消費需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換客觀要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。隨著收入水平上移和市場化程度的提高，我國居民消費新興增長點轉(zhuǎn)向勞務(wù)產(chǎn)品和中、高端工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；二是核心技術(shù)的欠缺直接壓低了我國企業(yè)利潤增長空間，建立完整的自主創(chuàng)新體系成為企業(yè)自發(fā)性的需求，這會直接促成技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)造等產(chǎn)業(yè)的擴張；三是城鎮(zhèn)化率上升直接帶動生活服務(wù)業(yè)和城市公用事業(yè)擴張。

今后中國第二產(chǎn)業(yè)剛性強勁增長也是植根于內(nèi)需結(jié)構(gòu)升級。2012—2014年經(jīng)濟增長率下調(diào)至7%的水平，但第二產(chǎn)業(yè)實物產(chǎn)出量仍呈上升趨勢，這恰恰是內(nèi)需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換拉動第二產(chǎn)業(yè)增長。不僅如此，歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，中國的資本積累和個人資金積累，外加制度變革紅利，還會促使內(nèi)需結(jié)構(gòu)逐層深度轉(zhuǎn)換，這勢必引致供給系統(tǒng)再度發(fā)生規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促成第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變突出特征是第三產(chǎn)業(yè)比重上升。第三產(chǎn)業(yè)具有門類多和形態(tài)復(fù)雜兩大特征，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動既是物質(zhì)資料的耗費，又是第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的增值，還具有服務(wù)第一、二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的功能。在我國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，交通運輸和商業(yè)兩大行業(yè)地位突出，占GDP比重總和已超過15%。進一步分析，會出現(xiàn)四種趨勢：一是第一、二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張將擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求；二是第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級會增加科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息傳輸?shù)鹊男枨螅蝗堑谝?、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整會拉長產(chǎn)業(yè)鏈進而派生出新的服務(wù)需求；四是居民收入增長將導(dǎo)致勞務(wù)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，居民金融服務(wù)、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、修理服務(wù)等需求會持續(xù)增長，而且這些需求的個性化特色會加速。這四個趨勢會拉動產(chǎn)業(yè)增長，擴大中等收入階層，從而帶來個人收入和個人消費的雙重擴張。