第二，“妄議中央”會造成思想混亂和組織混亂，損害黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致政黨分崩離析。現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能稱其為政黨。沒有政治規(guī)矩，政黨就會一盤散沙，就不能凝聚全黨力量，實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。習(xí)近平總書記明確指出：“就是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態(tài)。……對那些在政治上行動上與本黨離心離德的黨員，西方國家政黨也是要執(zhí)行紀(jì)律的，甚至給予開除處分。一個政黨，不嚴明政治紀(jì)律，就會分崩離析。”蘇聯(lián)的沉痛教訓(xùn)告訴我們，無原則的黨內(nèi)民主、言論自由只能使黨陷于一片混亂之中，最終亡黨亡國。蘇聯(lián)解體前，在所謂“公開性”、“民主化”的口號下，蘇共放棄了民主集中制原則，允許黨員公開發(fā)表與黨組織決議不同的意見，實行所謂各級黨組織自治原則，一些蘇共黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態(tài)的大喇叭，甚至成了西方勢力的代表，蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂。蘇共這樣一個大黨為什么在執(zhí)政七十多年后會喪失政權(quán)，很重要的一個原因是政治紀(jì)律被動搖了。正是由于蘇共對“妄議中央”的行為置之不理，使黨的政治紀(jì)律嚴重動搖，不但使蘇共黨內(nèi)思想混亂，而且使蘇共黨內(nèi)組織混亂，內(nèi)部爭權(quán)奪利，派系林立，喪失了凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，以致廣大普通黨員和社會群眾對黨和國家的前途命運漠不關(guān)心，即使擁有二千萬黨員也不能阻止亡黨亡國的命運。前事不忘，后世之師。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，黨肩負的中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)是艱巨的，因此更需要加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

第三，“妄議中央”妨礙了中央方針政策的貫徹落實。思想是行動的先導(dǎo)。思想上“妄議中央”，就會容易引起行動上抵制、對抗甚至分裂中央，就不能保證中央政令的暢通，做到令行禁止，就會在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，搞“上有政策、下有對策”那一套，搞地方和部門保護主義、本位主義。事實證明，中央的重大方針之所以在一些地方三令五申仍然難以實行，甚至出現(xiàn)重大問題，就在于這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有大局意識，沒有紀(jì)律觀念，搞本位主義、宗派主義，搞獨立王國。

總之，新形勢下，落實“黨要管黨，從嚴治黨”的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。而總結(jié)九十多年來黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面從嚴治黨必須堅持思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。一方面，必須始終把思想建設(shè)放在首位，保持黨的先進性和純潔性，堅定理想信仰，對黨忠誠，有大局觀念。另一方面，必須始終把紀(jì)律挺在前面，抓嚴抓細，堅持以規(guī)制黨，狠抓制度執(zhí)行。新版《條例》把“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”規(guī)定為違紀(jì)行為，既體現(xiàn)了我們黨狠抓政治紀(jì)律的決心，也體現(xiàn)了我們黨對思想建設(shè)的高度重視。把“妄議中央”規(guī)定為違紀(jì)行為，目的是為了樹立黨員干部的大局意識、忠誠意識、黨員意識、紀(jì)律意識，切實維護黨章的權(quán)威，這體現(xiàn)了全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。全黨同志必須深刻認識“妄議中央”的危害，堅決抵制這種違紀(jì)行為，嚴守黨的政治紀(jì)律，自覺維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上和中央保持高度一致。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，西南大學(xué)馬克思主義哲學(xué)研究所特約研究員）

【參考文獻】

①中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》，北京：中央文獻出版社，2013年版，第133頁。

責(zé)編/高驪 申唯佳（見習(xí)） 美編/于珊

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