【摘要】學(xué)術(shù)秩序和政府秩序的不匹配,可能是學(xué)者在政府部門掛職的最大的阻力。學(xué)者去政府部門掛職,是好事,但最好不要把學(xué)者當(dāng)作官員來使用。如果把學(xué)者當(dāng)作擁有特定知識的人,那么學(xué)者掛職的通道就會多了一些,政府也可以系統(tǒng)地利用學(xué)者的知識。
【關(guān)鍵詞】專家學(xué)者 掛職 智囊
【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
參加局長辦公會等同等級行政和領(lǐng)導(dǎo)班子會議,參與重大事項、重要工作的討論和決策,參加重要的會議、調(diào)研活動等。從這可以看出,他們起的作用基本上是智囊的作用。兩年前,中國人民大學(xué)教授姚輝等六名專家學(xué)者以交流掛職的形式,擔(dān)任最高人民法院民一庭副庭長等副廳級崗位職務(wù)。他們到最高法院掛職,主要是參加司法解釋起草、重大疑難案件研討等活動。他們做的工作是實質(zhì)性的工作,并不是協(xié)助作用。
學(xué)者到政府部門掛職,是一個成本少、收獲多,政府和學(xué)者都能夠雙贏的舉措
高校學(xué)者到政府實際部門掛職,其目的是要培養(yǎng)卓越人才。也就是說,讓學(xué)者能夠理論聯(lián)系實際,不斷豐富和完善學(xué)者的理論。對于學(xué)者來說,這的確是很難得的機(jī)會。從方法論上來說,這個屬于參與式調(diào)查,是全方位的,沒有任何預(yù)先設(shè)計的調(diào)研,而且一去就是一年、兩年,還從事實際的工作,這種方法傳統(tǒng)上是人類學(xué)才用的方法。這種調(diào)研,對于學(xué)者來說,是非常寶貴的機(jī)會,對學(xué)術(shù)的進(jìn)步,應(yīng)該說是全方位的。尤其重要的是,對于學(xué)者自身的成長也是非常寶貴的機(jī)會。
對于政府實際部門來說,專家學(xué)者也是非常重要的資源。一般來說,政府部門習(xí)慣于從管理的方便和效率的角度來看待問題。其結(jié)果是,很多公共性的改革,都很難推進(jìn),或者即使從法律上規(guī)定了,但實際上會遇到很多具體的阻礙。學(xué)者對于具體管理可能接觸不多,但對于很多政府管理問題的公共性方面、價值方面,具有豐富的知識和體會。這些知識,政府官員雖可以去高校聽老師講課,但把學(xué)者請到政府部門,隨時求教、指點(diǎn),可以讓政府部門隨時了解到學(xué)者的看法,從而更好地把握這些方面的問題,避免決策失誤。
所以,學(xué)者到政府部門掛職,實際上是一個成本少、收獲多,政府和學(xué)者都能夠雙贏的舉措,值得進(jìn)一步開拓。從目前信息來看,學(xué)者到政府部門掛職,不是多了,而是少了?,F(xiàn)在見諸報端的也就是這些學(xué)者,而且一般還局限于高校里學(xué)科帶頭人。偶爾也有年輕學(xué)者到基層掛職的消息,但總體上來說,不論規(guī)模還是數(shù)量,還是太少,但此舉值得進(jìn)一步推廣。
這應(yīng)該是比較積極的評價,現(xiàn)在見諸報端的評價,基本上對掛職學(xué)者和政府部門的評價也是積極的。媒體上比較消極的評價是,學(xué)者進(jìn)入政府部門后,可能會喪失獨(dú)立性。因為學(xué)者過去對實際部門很不了解,學(xué)的東西很多都是書本上的,一旦進(jìn)入政府部門了解了很多東西后,尤其是看到了過去看不到的好東西,首先就先想著自己如何學(xué)習(xí)、如何吸收、如何消化,反而感覺到自己過去很多東西都是書生氣的看法,結(jié)果學(xué)者在官場耳濡目染一兩年后,逐步變得像政府官員,從而失去了學(xué)者的本色。