【摘要】加強參政黨理論研究，是中國特色社會主義參政黨新定位的必然要求，是參政黨適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)的內(nèi)在需要，是參政黨回應(yīng)黨派成員和廣大公眾期待、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】參政黨 理論 民主黨派

【中圖分類號】D665 【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），為中國特色政黨制度和政治制度建設(shè)開辟了更加廣闊的前景，為中國特色社會主義參政黨履職盡責(zé)創(chuàng)造了更加有利的條件，也對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論創(chuàng)新提出了新要求。如何在新形勢下加強參政黨理論研究，以適應(yīng)不斷變化和日益復(fù)雜的世情國情黨情，應(yīng)對新時期新階段新常態(tài)下社會各界對民主黨派的認知和期許，是各民主黨派成員以及從事黨派理論研究和實際工作人員十分關(guān)注的重大問題和研究課題。

參政黨理論與時俱進、創(chuàng)新和發(fā)展，是參政黨適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)的必然要求

首先，加強參政黨理論研究，是中國特色社會主義參政黨新定位的必然要求。《條例》明確將民主黨派界定為中國特色的社會主義參政黨，是與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的親密友黨，是中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護者、建設(shè)者。這客觀上要求民主黨派應(yīng)該而且必須是履行參政議政、民主監(jiān)督職能以及參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的高素質(zhì)參政黨。經(jīng)過中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐探索，我們已經(jīng)逐步形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、中國特色的參政黨制度，參政黨理論應(yīng)該對此有所歸納、有所創(chuàng)新、有所貢獻。

其次，加強參政黨理論研究，是參政黨適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)的必然要求。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、利益格局多樣和價值觀念多元的新形勢下，民主黨派迫切需要針對自身能力不足和本領(lǐng)恐慌問題加以研究和破解。《條例》除了強調(diào)支持民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)外，還致力于幫助民主黨派提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力和解決自身問題的能力。要不斷適應(yīng)時代的變化和發(fā)展，保持政黨的生機和戰(zhàn)斗力，不斷為人民做貢獻、立新功，就需要參政黨在理論上的清醒認識、清晰表述和清楚展示，需要參政黨理論與時俱進的回應(yīng)、創(chuàng)新和發(fā)展。

再次，加強參政黨理論研究，是彌補參政黨自身建設(shè)短板的必然要求。參政黨理論研究的短板突出表現(xiàn)為高度、深度、廣度、厚度和速度不夠，不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、黨派成員以及廣大公眾對參政黨的期待和現(xiàn)實問題的挑戰(zhàn)。比如：有些研究就事論事，缺乏系統(tǒng)性、邏輯性和現(xiàn)實指導(dǎo)性；很多研究只是對現(xiàn)象膚淺粗糙的描述，缺乏細致考察和跨學(xué)科跨專業(yè)的綜合分析和研究；不少研究視野狹窄、角度單一、目光短淺，缺乏不同視角、歷史眼光和國際比較；很多研究只是從現(xiàn)行理論出發(fā)簡單闡釋，只是口號堆砌和理念搬家，不能回答黨派成員的思想困惑、信仰迷茫，不能回答生活中的問題、解決現(xiàn)實中的矛盾，嚴重滯后于我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和參政黨的生動實踐。

加強參政黨理論研究的原則和思路

一是明確三個層次，即理論、政策和舉措研究。理論研究著重解決參政黨建設(shè)的指導(dǎo)問題，政策研究著重解決參政黨建設(shè)的依據(jù)問題，舉措研究著重解決落實參政黨建設(shè)的保障問題。

二是找到三個切入點，即難點、熱點和焦點。主要是參政黨自身建設(shè)和履行職能中的難點，黨派成員和廣大人民群眾關(guān)注的熱點和焦點。

三是抓住三個創(chuàng)新點，即原始性創(chuàng)新、完善性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新。原始性創(chuàng)新是原創(chuàng)性研究的成果，相當于“立言”；完善性創(chuàng)新是賦予原有概念新內(nèi)涵、新表述，就是鄧小平同志說的“要講新話”，也是習(xí)總書記倡導(dǎo)的“講好中國故事”、傳播正能量，相當于“立德”；集成創(chuàng)新，是對現(xiàn)有成果全面系統(tǒng)的回顧總結(jié)和提煉，是中國協(xié)商民主實踐的總結(jié)概括和提煉，是大有可為的新的理論生長點，相當于“立功”，需要久久為功、綿綿用力，沉下心來扎扎實實做學(xué)問、出思想、出成果。

四是把握三個階段，即總結(jié)經(jīng)驗、升華理論和探索規(guī)律。其中，探索規(guī)律是理論研究的核心，必須遵循學(xué)術(shù)研究的一般規(guī)律，鼓勵求異思維，倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松活躍的研究氛圍。

五是堅持三個原則。第一，要堅定正確的政治方向，堅持底線原則。要堅持自覺接受和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)不動搖。要講政治紀律，堅持“思想研究無禁區(qū)、發(fā)言發(fā)表有紀律”。第二，要有理論創(chuàng)新的勇氣和意識。要有追求真理、破解理論難題的勇氣，要有解放思想、進行理論創(chuàng)新的意識，要有獨立思考、實事求是的精神。第三，在中國特色社會主義理論和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度框架內(nèi)研究。要堅持中國共產(chǎn)黨的根本要求，自覺遵守多黨合作的政治準則，堅決抵制西方兩黨制、多黨制的影響，從參政黨角度而不是反對黨、在野黨、聯(lián)合執(zhí)政黨的角度研究。

六是堅持四個導(dǎo)向，即問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、成果導(dǎo)向和目標導(dǎo)向。習(xí)總書記鮮明地指出：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”改革要堅持問題導(dǎo)向，理論研究也要堅持問題導(dǎo)向，從民主黨派履職實踐發(fā)現(xiàn)問題，確定研究重點和目標。質(zhì)量導(dǎo)向就是按照理論研究學(xué)術(shù)共同體的價值和規(guī)范，在立題、選題、招標、設(shè)計、開題、抽樣、調(diào)研、統(tǒng)計、分析、結(jié)論、行文、評價、轉(zhuǎn)化、傳播等方面有新思想、用新語言，講好中國故事，包括制度與理論故事。成果導(dǎo)向就是拿出可以測量、考核的成果，包括研究報告、發(fā)表論文、提案議案、意見建議、社情民意信息、宣傳報道等。目標導(dǎo)向就是，比如打造民主黨派最佳理論研究團隊，成為統(tǒng)戰(zhàn)部參政黨理論研究基地，成為具有國內(nèi)甚至國際影響的政黨理論研究智庫等。

加強參政黨理論研究的關(guān)鍵抓手

一要抓住研究重點?？梢园凑昭芯康闹黧w分層確定研究重點。比如，中央和國家級專業(yè)研究機構(gòu)，可重點研究參政黨理論的基本問題，比如如何界定中國特色社會主義參政黨的定位、性質(zhì)與作用，如何建設(shè)中國特色的參政黨等。參政黨本身，則特別要回答在履行職能過程中面臨的一些問題和挑戰(zhàn)，比如參政黨各級組織如何主動爭取中共各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，如何探索和完善民主監(jiān)督的渠道、途經(jīng)、平臺和形式，如何增強解決自身問題的能力，如何破解制約履行職能的難點和焦點問題。

二要依據(jù)科學(xué)理論和方法。首先要有基本理論支撐，包括政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等人文學(xué)科。其次，確定理論研究到底屬于哪類，是規(guī)范性研究即所謂應(yīng)然的研究，還是實證性研究。再次，要掌握研究方法和研究工具，比如，如何組織田野調(diào)查、抽樣調(diào)查，如何對問卷進行設(shè)計以及收集、整理、分析數(shù)據(jù)，如何運用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計學(xué)等調(diào)查分析工具等。

（作者為農(nóng)工黨中央研究室副主任）

【參考文獻】

①《習(xí)近平：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》，新華網(wǎng)，2015年5月20日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/于珊

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