四是堅持開放發(fā)展,也就是必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面,必須豐富對外開放內涵,提高對外開放水平,協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局?!督ㄗh》對堅持開放發(fā)展作了五個方面的部署:完善對外開放戰(zhàn)略布局,形成對外開放新體制,推進“一帶一路”建設,深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)的合作發(fā)展并積極參與全球經(jīng)濟治理。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。
五是堅持共享發(fā)展,也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?!督ㄗh》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面:增加公共服務供給,實施脫貧攻堅工程,提高教育質量,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),縮小收入差距,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。
上述五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領地位。正如習近平總書記指出的:“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力”,“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。十八屆五中全會通過的《建議》,“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)71次。因此,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來,有創(chuàng)新就有希望。
習近平總書記還指出:“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位,發(fā)展進程都會受到影響。”⑤
堅持這五大發(fā)展理念是我們黨對發(fā)展的新認識、新飛躍,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說,是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導的。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。堅持五大發(fā)展理念,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,在實踐中貫徹習近平總書記講的“以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升,為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航”。
習近平總書記還提出并論述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),這是習近平發(fā)展思想的重要內容。他明確指出,“十三五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。“新常態(tài)下,我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這三大特點。”⑥
習近平總書記指出:新常態(tài)“是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經(jīng)過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。謀劃和推動‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展,就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看,我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律”。⑦
新常態(tài)也是經(jīng)濟社會范疇。歷史唯物主義認為,經(jīng)濟發(fā)展狀況的變化會直接影響社會并最終決定其他領域的狀況。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征,正如習近平總書記指出的“這些變化是不依人的意志為轉移的”。我們只能承認它,適應它,才能駕馭它。說到底,新常態(tài)是對我國社會主義初級階段發(fā)展過程出現(xiàn)新的階段性特征形象而準確的表達。習近平總書記還指出:“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變,也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。”⑧因此,新常態(tài)是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上說,新常態(tài)是習近平發(fā)展思想的重要內涵。
需要指出的是,認識和把握新常態(tài)要注意防止這兩種傾向:一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的困難和問題。例如,有的觀點把當前我國出現(xiàn)的內需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟下行壓力加大等當作新常態(tài),這顯然是不對的。這些困難和問題是在我們未完成調結構、轉方式背景下主動調低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題,是我們在推動結構優(yōu)化和動力轉換過程中產(chǎn)生的矛盾。這些困難和問題正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的;二是把新常態(tài)當作“筐”,與此無關的內容也往里裝。這種傾向若不加以克服,也是不利于我們做到適應、把握、引領新常態(tài)的。列寧曾深刻指出,真理只要再向前跨出一步,那怕是小小一步,就會成為謬誤。