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新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力何在

核心提示: 綜合未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿εc支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障條件,可以認(rèn)為,“十三五”期間支持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)具有客觀必然性,是發(fā)展條件與發(fā)展方式的整體性、系統(tǒng)性改變

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn),主要由國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化所決定。其中特別突出的是市場環(huán)境和市場需求水平的變化。2001年中國加入世貿(mào)組織后,恰逢世界經(jīng)濟(jì)處于繁榮狀態(tài),依靠勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高增長。2003-2007年,我國出口年均增長29.2%,是支持經(jīng)濟(jì)高增長的一個(gè)重要條件。國際金融危機(jī)發(fā)生以后,隨著世界經(jīng)濟(jì)繁榮結(jié)束,我國外貿(mào)出口增速明顯下降,2008-2014年,外貿(mào)出口年均增長8.57%,2015年出口總值下降2.8%。外需增速大幅度下降。從國內(nèi)看,大城市主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式,日益制約著住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級活動(dòng),抑制了內(nèi)需的增長。在全國658個(gè)城市中,產(chǎn)業(yè)與人口過度集中于其中30多個(gè)大城市,這就過早出現(xiàn)了城鎮(zhèn)承載力不足的問題,對住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來明顯制約,從而對內(nèi)需增長帶來明顯制約。

市場需求水平下降,必然使供給端的企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻改變。例如某行業(yè)原來的訂單水平可以100%地滿足其產(chǎn)能釋放,隨著需求水平降低,訂單水平僅能支持70%產(chǎn)能的釋放。這就必然導(dǎo)致企業(yè)圍繞訂單的競爭,必然把企業(yè)從關(guān)注生產(chǎn)的數(shù)量,轉(zhuǎn)變到關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量與效益。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免,新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯,生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。在需求水平下降的同時(shí),需求的選擇性在提高。一方面由于從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變,另一方面是人民群眾收入水平提高以后,對生活品質(zhì)的要求提高。過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征,現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束,個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。市場供求關(guān)系的變化改變了市場競爭的特點(diǎn),從主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭,逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭,統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求,要求必須深化改革開放,加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。需求選擇性提高,企業(yè)開始關(guān)注質(zhì)量與效益,客觀上都要求改變粗放、數(shù)量擴(kuò)張的投資模式,創(chuàng)新投融資方式,要求要善于把握投資方向,消除投資障礙,提高投資的質(zhì)量和效益。

在需求水平下降的同時(shí),我國的生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢也在發(fā)生變化。過去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢,引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力;現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展,農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少,要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱,經(jīng)濟(jì)增長必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步,必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。此外,資源環(huán)境約束加大,隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)較快擴(kuò)大,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間較快縮小,環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。從外部發(fā)展環(huán)境看,國際金融危機(jī)發(fā)生后全球總需求不振,我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化,同時(shí)我國出口競爭優(yōu)勢依然存在,高水平“引進(jìn)來”、大規(guī)模“走出去”正在同步發(fā)生,必須加緊培育新的比較優(yōu)勢,使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

綜合以上分析,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外市場條件、國內(nèi)的生產(chǎn)要素供給條件、資源環(huán)境條件等多個(gè)方面,都發(fā)生了深刻變化。這些變化正在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從做得快、做得多向做得好、做得優(yōu)、做得省的新模式轉(zhuǎn)變,這就必然引起市場根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)重新選擇企業(yè)的活動(dòng)。這會(huì)使各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化,要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)過剩產(chǎn)能和困難企業(yè)調(diào)整退出,不斷化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn),加快建立健全依法規(guī)范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。適應(yīng)發(fā)展環(huán)境與條件變化的轉(zhuǎn)型調(diào)整過程,面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,從宏觀調(diào)控方式看,既要穩(wěn)需求、穩(wěn)增長和全面化解產(chǎn)能過剩,也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,必須全面把握總供求關(guān)系新變化,科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

新常態(tài)沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面

需要強(qiáng)調(diào)的是,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的階段性新特征,沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào):“從歷史長過程看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長過程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。”決定經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要因素,包括國際金融危機(jī)發(fā)生后世界經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整,我國城鎮(zhèn)化的矛盾等,為中國經(jīng)濟(jì)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長提供了重大歷史機(jī)遇。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)增長,隨著我國以人為中心的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),相關(guān)矛盾都可以逐步得到解決。因此,中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿χ饕獊碜砸韵路矫妫旱谝唬擎?zhèn)化。去年中國城鎮(zhèn)化水平按照常住人口,達(dá)到了56.1%,按照戶籍人口,則還不到37%。高收入國家城市化率一般都在70%以上,因此我國城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進(jìn),今后還有大量的城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加,帶來的住房、汽車等各種基本生活消費(fèi)品的需求市場巨大。第二,產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的升級,對中高端市場需求開拓能力將持續(xù)提高,隨著人民群眾收入持續(xù)提高,中高端市場需求的增長方興未艾,因此產(chǎn)業(yè)升級拓展市場需求的潛力巨大。第三,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均收入水平相差50%以上,在這個(gè)基礎(chǔ)上,通過協(xié)調(diào)發(fā)展縮小區(qū)域發(fā)展差距,其中包含的市場需求潛力巨大。第四,人民群眾生活水平全面提高包含了巨大發(fā)展?jié)摿?。比如,按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),還有7017萬人口沒有脫貧,如果按照聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn),目前還有2億左右的貧困人口。今后大量的低收入、中低收入人民群眾生活水平在全面小康的進(jìn)程中將有一個(gè)大幅度的提高,這里面包含的需求潛力更是不可估量的。

此外,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障條件依然較好。第一,人力資源保障比較充足。比如,現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口超過9億人,而全社會(huì)就業(yè)人口是7.7億人,非農(nóng)就業(yè)人口是5.45億人,城鎮(zhèn)就業(yè)人口是4億人,都遠(yuǎn)低于勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,表明勞動(dòng)力供給保障是充足的。只要不斷改善城市環(huán)境,不斷提高城市包容開放的水平,勞動(dòng)力資源就會(huì)被更充分地使用起來。另外,與教育水平提高相聯(lián)系的人才紅利潛力巨大。第二,從資金方面來看,國民總儲蓄率保持在48%以上,目前人民幣存款規(guī)模達(dá)到136萬億左右,支持生產(chǎn)建設(shè)的資金供給潛力非常大。第三,從技術(shù)方面來看,隨著更高水平的對外開放,各種技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的條件趨向改善,并且我國原始創(chuàng)新的步伐也在加快。綜合這些情況,可以認(rèn)為,“十三五”期間支持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)較快推進(jìn)的歷史進(jìn)程沒有改變。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員)

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在省部級干部研討班開班式發(fā)表重要講話》,新華網(wǎng),2016年1月19日。

責(zé)編/楊鵬峰   美編/李祥峰

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[責(zé)任編輯:張寒]
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