十二屆全國(guó)人大代表、湖北省保康縣馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書(shū)記 孫開(kāi)林
近年來(lái),隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的深入,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化:農(nóng)村居住環(huán)境不斷改善,農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了新成就,正在不斷向建設(shè)宜居、宜業(yè)的目標(biāo)靠近。但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決非一朝一夕之間就能成功的。一方面,幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)使許多群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固,各自為家的庭院式傳統(tǒng)生活方式無(wú)法一下子改變;沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化的組織,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是狹小化、細(xì)碎化和分散化狀態(tài),這就導(dǎo)致農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱,自身發(fā)展嚴(yán)重受限。另一方面,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難以保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需投入大量的資金,這就需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、政策引導(dǎo)作用、財(cái)政杠桿作用;需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性;需要相關(guān)部門在實(shí)施村莊科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民、公共服務(wù)完善、農(nóng)村綜合改革等項(xiàng)目上制定更加惠民的政策措施,把群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的迫切愿望轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。
第一,加大資金投入力度。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,投入是保證。資金投入要注重多元化,破解資金投入難題。采取財(cái)政投入、項(xiàng)目支持、群眾分擔(dān)、社會(huì)籌集和盤活資產(chǎn)相結(jié)合等多種形式和渠道,實(shí)現(xiàn) “點(diǎn)、線、面”結(jié)合;充分利用住建、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧、林業(yè)、水利等部門的扶持政策,捆綁使用好各類專項(xiàng)資金,提高資金使用效益;向社會(huì)爭(zhēng)取民間資金和捐助資金,組織群眾積極投工投勞投料,自己動(dòng)手建設(shè)美麗家園;發(fā)揮好農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治,調(diào)動(dòng)群眾投入的積極性?!?/p>
第二,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面歷史欠賬多,道路、醫(yī)療、教育文化及環(huán)境衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善。要改變這一面貌,僅僅靠村級(jí)及基層政府的財(cái)力是不夠的。因此,產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和落腳點(diǎn)。很難想象僅僅把農(nóng)民集中居住,而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的建設(shè)運(yùn)動(dòng)能夠持久深入地開(kāi)展下去。要突出產(chǎn)業(yè)支撐,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè),形成規(guī)模效益,將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)工人,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三,倡導(dǎo)文明的生活方式。一要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),把健康文化建設(shè)融入到千家萬(wàn)戶,讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶,力求在農(nóng)村形成學(xué)道德、講文明、促發(fā)展的良好氛圍,扭轉(zhuǎn)那些與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相悖的陋習(xí)。二要注重傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)。深厚的文化底蘊(yùn)是美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)涵之一,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和文化元素,通過(guò)挖掘農(nóng)耕文化、民間文化,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),巧妙把歷史文化、地域文化和現(xiàn)代文化進(jìn)行融合,形成處處有景觀、村村有韻味的文化局面。三要積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式,擴(kuò)大社會(huì)宣傳。堅(jiān)持深入群眾宣傳,充實(shí)宣傳內(nèi)容,以典型引導(dǎo)宣傳,提高農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性。要以除害防病為重點(diǎn),深入開(kāi)展健康教育活動(dòng),普及健康知識(shí)。
第四,因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村的樣板。建議選擇部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐不A(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、輻射示范作用強(qiáng)、易于打造的鄉(xiāng)村,通過(guò)整合資源進(jìn)行重點(diǎn)提升打造,力爭(zhēng)建成一大批美麗鄉(xiāng)村的新樣板,成為讓其他農(nóng)村社區(qū)群眾看得見(jiàn)、摸得著,能參觀、能學(xué)習(xí)的新典型。
第五,加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì),始終保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化邁進(jìn)。加強(qiáng)考核,加強(qiáng)問(wèn)責(zé),加大激勵(lì)力度,實(shí)行以獎(jiǎng)代投,充分體現(xiàn)“大干大支持、先干先支持、小干小支持、不干不支持”的原則,對(duì)發(fā)展條件好、群眾基礎(chǔ)好、村級(jí)班子團(tuán)結(jié)干事并樂(lè)于奉獻(xiàn)、廣大群眾積極支持擁護(hù)并能積極出資投勞開(kāi)展建設(shè)的村,給予優(yōu)先扶持發(fā)展,建成一批具有示范帶動(dòng)作用的美麗鄉(xiāng)村,強(qiáng)化以群眾為主體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍。
責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊
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