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大國(guó)新村
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金融如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—以吉林省為例

【摘要】縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,它以城市的發(fā)展為依托,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起著重要的支撐作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。文章試圖以吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程所遇到的困難,從金融支持角度進(jìn)行分析,并且有針對(duì)性地提出筆者的意見(jiàn)和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 金融 吉林省

【中圖分類(lèi)號(hào)】F320.2     【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縣域經(jīng)濟(jì)是指以城鎮(zhèn)為中心,以農(nóng)村為基地的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有機(jī)構(gòu)成。它連接著宏觀(guān)、微觀(guān)經(jīng)濟(jì),是城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的紐帶。縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅(jiān)持走中國(guó)特色的“三化”農(nóng)業(yè)。同時(shí),十八屆三中全會(huì)也明確指出,堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,金融發(fā)揮著不可或缺的作用,它在產(chǎn)業(yè)支持、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)著互利雙贏(yíng)的價(jià)值。

金融支持吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

吉林是農(nóng)業(yè)大省,自新中國(guó)成立以來(lái),糧食產(chǎn)量在全國(guó)一直都有舉足輕重的地位,年產(chǎn)量數(shù)倍增加。近年來(lái),吉林省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,勢(shì)態(tài)良好,2012年曾在《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》中提出:“到2015年全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到700 億斤,畜牧業(yè)年產(chǎn)值1240億元,園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1760億元,參茸總量保持全國(guó)第一,林蛙、中藥材生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列”的目標(biāo)。吉林省種植環(huán)境優(yōu)良,主要以大豆、玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主;水田面積1200萬(wàn)畝,占全國(guó)粳稻面積的11%;“黃金玉米產(chǎn)地”是我國(guó)重要的生產(chǎn)基地之一;人參產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的85%,占世界總產(chǎn)量的70%;2013年豬牛羊禽肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)253.7萬(wàn)噸;以木耳、榛蘑為代表的吉林“長(zhǎng)白山珍”系列食用菌產(chǎn)品馳名中外。

在金融支持方面,吉林省已經(jīng)初步形成了以銀行為主,保險(xiǎn)和證券為輔的縣域金融服務(wù)模式。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是具有“三農(nóng)”特色的國(guó)有大型商業(yè)銀行,從建行之初始終貫徹“面向農(nóng)村,一心為農(nóng)”的市場(chǎng)定位。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行秉承“一心為農(nóng)”的服務(wù)理念,為糧食種植,人參、黑木耳種植,山野菜加工,林蛙養(yǎng)殖,畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供了貸款支持,幫助農(nóng)戶(hù)建立“企業(yè)+基地+供應(yīng)商(專(zhuān)業(yè)合作社)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈模式,按照“突出重點(diǎn)、綜合服務(wù)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、多方共贏(yíng)”的基本原則,將“三農(nóng)”信貸服務(wù)合理地應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,2013年初至2014年8月末,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行支持五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶(hù)達(dá)10.5萬(wàn)戶(hù),貸款余額28.35億元;實(shí)現(xiàn)存款4.65億元,發(fā)卡63.05萬(wàn)張;布放電子機(jī)具1818臺(tái),實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入118萬(wàn)元。在國(guó)有大型商業(yè)銀行支持的同時(shí),吉林省也對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)進(jìn)行整合。

目前,吉林省共有農(nóng)村信用社40家,農(nóng)村商業(yè)銀行9家,農(nóng)村合作銀行1家,村鎮(zhèn)銀行24家,網(wǎng)點(diǎn)布局完善合理,能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的金融基礎(chǔ)服務(wù)提供保障。吉林省農(nóng)村信用社是吉林省內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)最多的地方性金融機(jī)構(gòu),主要服務(wù)縣域金融。通過(guò)近年來(lái)的改革與創(chuàng)新,吉林省農(nóng)村信用社針對(duì)客戶(hù)的需要開(kāi)發(fā)多種新產(chǎn)品,不斷擴(kuò)大存貸款的規(guī)模??傎Y產(chǎn)從2005年的476億元到2011年的2063億元,年均增幅72%,存款余額從2005年的405億元到2011年的1540億元,年均增幅63%,貸款余額從2005年的263億元到2011年的1012億元,年均增幅64%,農(nóng)業(yè)貸款余額從2005年的165億元到2011年的574億元,年均增幅58%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,吉林省農(nóng)村信用社的涉農(nóng)信貸規(guī)模逐年上漲,增速明顯。

金融支持吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

資金融通方面。縣域經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展,對(duì)資金的需求是剛性的。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是本身薄弱,基礎(chǔ)欠佳,因此貸款力度也相對(duì)較小。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)徐小青曾認(rèn)為,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)農(nóng)村資金需求也產(chǎn)生了多樣化。

以榆樹(shù)市為例,榆樹(shù)市的發(fā)展依托省會(huì)長(zhǎng)春市,在同類(lèi)縣級(jí)市中保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭,2014年,生產(chǎn)總值達(dá)到340億元,相比2013年增長(zhǎng)了12.9%,從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,第一產(chǎn)業(yè)增加96億元,第二產(chǎn)業(yè)增加87億元,第三產(chǎn)業(yè)增加157億元,相比2011年分別增長(zhǎng)了7.1%,17.0%和13.9%。2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)值占全市生產(chǎn)總值的比重由2011年的28.8:25.3:45.9調(diào)整為28.2:25.7:46.1。經(jīng)過(guò)這次調(diào)整,雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化,但是在整個(gè)榆樹(shù)市,縣域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)為主,這些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力有限,因此潛在風(fēng)險(xiǎn)較高。

從資金資源方面來(lái)看,金融資金總量供給不足,主要表現(xiàn)在大多數(shù)資金集中在城市。2014年,吉林省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13803.81億元,長(zhǎng)春市為5382億元,吉林市為2730.2億元,四平市為1288.98億元,松原市為1740.02億元,通化市為1070.68億元。存款余額分別為10961.95億元,5619.1億元,1496.2億元,639.2億元,554.5億元,637.6億元。貸款余額分別為8240.92億元,5251億元,841.1億元,384.1億元,303.1億元,387.11億元。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,在吉林省的9個(gè)地市當(dāng)中,長(zhǎng)春市和吉林市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較其他地市強(qiáng),存款余額占全省的65%,貸款余額占全省的73.9%。

由此可見(jiàn),資金更多的集中在長(zhǎng)春市和吉林市,縣域金融資金明顯較弱。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在資金信貸投放方面也有明顯不均衡的現(xiàn)象,雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行積極加大貸款投放力度,但是大多的信貸資金是流向了龍頭企業(yè)。截至2014年8月末,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)客戶(hù)16戶(hù),貸款總額13.43億元,其中,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5戶(hù),貸款總額7.65億元,省級(jí)龍頭企業(yè)11戶(hù),貸款總額5.78億元,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員3.5萬(wàn)戶(hù),共計(jì)貸款12.88億元,平均每戶(hù)農(nóng)戶(hù)所得貸款僅為3萬(wàn)余元,貸款傾斜性顯而易見(jiàn)。

信用環(huán)境方面。從金融生態(tài)環(huán)境的角度來(lái)看,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的縣域金融環(huán)境略顯不佳,存在著很大潛在信用風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)縣域集中著農(nóng)村人口,受教育程度較城市低,思想保守,他們不愿承擔(dān)債務(wù),不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也不愿接受新鮮事物。由于企業(yè)大多數(shù)由政府支持貸款,因此會(huì)出現(xiàn)逃貸款和賴(lài)貸款的現(xiàn)象,這樣也增加了金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。四平市縣域地區(qū),惡意違約法人客戶(hù)平均為37人,違約個(gè)人客戶(hù)平均為81人。這樣的現(xiàn)象甚至在國(guó)家公職人員當(dāng)中也有存在,給信用環(huán)境帶來(lái)了極大的負(fù)面影響,四平市政府、中國(guó)人民銀行四平市中心支行、銀監(jiān)局、紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了清理國(guó)家公職人員在農(nóng)村信用社自貸和擔(dān)保不良貸款統(tǒng)一行動(dòng),在這次行動(dòng)中共清收不良貸款1343.1萬(wàn)元,260戶(hù),占不良總金額的14.2%。2013年末,四平市縣域金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率為24.27%,其中縣域金融機(jī)構(gòu)的主力軍農(nóng)村信用社的不良貸款率竟高達(dá)35.97%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平1.8%。

不僅如此,企業(yè)和個(gè)人所發(fā)生的違背信用的情況屢屢發(fā)生,鑒于農(nóng)村信用社創(chuàng)建率低,有些征信體制尚未完善,還有些新成立的貸款公司和村鎮(zhèn)銀行沒(méi)有正式與人民銀行和銀監(jiān)會(huì)建立征信系統(tǒng),難免存在著不少的漏洞,這些“盲區(qū)”也為縣域金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別企業(yè)在不能及時(shí)還款時(shí)借著破產(chǎn)或者改制的時(shí)機(jī),逃脫銀行債務(wù)。

另外對(duì)于縣域企業(yè)來(lái)說(shuō),他們大多資金少、底子薄。在尋找擔(dān)保公司方面就沒(méi)有了優(yōu)勢(shì),對(duì)于抵押評(píng)估過(guò)程中的繁雜手續(xù)和高昂的費(fèi)用往往望而卻步,這也使縣域金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有了發(fā)放貸款的積極性。在資本充足率方面,大多數(shù)縣域金融機(jī)構(gòu)的資本充足率為9%~10%,而《巴塞爾協(xié)議》中要求的資本充足率為8%,這樣低的資本充足率也為縣域金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣的發(fā)展模式,使得縣域金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有些力不從心。

金融需求方面??h域經(jīng)濟(jì)中的金融需求是指對(duì)存款貸款的需求、投資的需求與保險(xiǎn)的需求等等。近年來(lái),吉林省縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,這種快速發(fā)展勢(shì)必離不開(kāi)資金的支持與保障。如火如荼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金的需求量是在不斷增加的,主要集中在存貸款需求和中間業(yè)務(wù)需求方面。吉林省農(nóng)村信用社作為一家主要服務(wù)省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu),開(kāi)展了“四個(gè)一”工程,即以一個(gè)小賣(mài)店、一名信息員、一臺(tái)POS機(jī)、一部電話(huà)為基礎(chǔ)建立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn),全面方便快捷地為農(nóng)村地區(qū)居民提供現(xiàn)代化的金融服務(wù)。

截至2012年年底,吉林省農(nóng)村信用合作社實(shí)現(xiàn)了個(gè)人存款全國(guó)通存通兌,支付結(jié)算全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋。但是對(duì)于農(nóng)戶(hù)的資金需求來(lái)說(shuō)相對(duì)比較分散,存款需求與收入是成正比的。農(nóng)村地區(qū)不比城市,對(duì)金融服務(wù)的多樣性并不是很感興趣,對(duì)投資類(lèi)金融服務(wù)需求量較小,主要還是集中在存款服務(wù)上。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),35%~40%的農(nóng)戶(hù)選擇將錢(qián)存入農(nóng)信社,40%的農(nóng)戶(hù)將錢(qián)放在家中,只有少部分農(nóng)戶(hù)才會(huì)到農(nóng)信社尋求正規(guī)的存款需求受理。而對(duì)于農(nóng)戶(hù)的貸款需求而言,農(nóng)戶(hù)的貸款需求一般分為生產(chǎn)性貸款和生活性貸款。對(duì)于生產(chǎn)力有限的縣域地區(qū)來(lái)說(shuō),生產(chǎn)性貸款需求要少于生活性貸款需求。但是生活性貸款所需要的金融不大,因此農(nóng)戶(hù)一般都會(huì)選擇到親戚朋友處進(jìn)行民間借貸。而對(duì)于生產(chǎn)性貸款需求來(lái)說(shuō),由于金額比較大,縣域金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的需求,因此一般會(huì)選擇到正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)。但是有些生產(chǎn)是有季節(jié)性的,辦理貸款的手續(xù)相對(duì)繁雜或者流程較多,難免會(huì)出現(xiàn)延遲的情況,農(nóng)戶(hù)錯(cuò)過(guò)了生產(chǎn)的最佳時(shí)機(jī),所以這些農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)性貸款需求就會(huì)轉(zhuǎn)向民間金融組織,導(dǎo)致民間金融活動(dòng)過(guò)于異常與頻繁,非法集資、高利貸等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加上縣域金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有那么的成熟,無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管,這種情況的發(fā)生會(huì)擾亂農(nóng)村金融秩序,使得金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持沒(méi)有達(dá)到最終的目的。

另外,從貸款抵押物角度來(lái)說(shuō),大多數(shù)的貸款者擁有的是少量的房屋,設(shè)備和土地,國(guó)家政策規(guī)定,土地不能用作抵押,只能用房屋和設(shè)備作為抵押物,一旦發(fā)生不能還款的情況,只能收繳房屋和設(shè)備,而房屋是農(nóng)民生活的基本保障,貸款的難度又一次加大了。

金融支持吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議

積極推廣小額貸款,合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)的縣域金融體系。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村地區(qū)對(duì)資金的需求主要還是集中在生產(chǎn)物料方面。隨著農(nóng)戶(hù)收入水平的增加,政府對(duì)“三農(nóng)”政策的推廣和實(shí)施,農(nóng)民對(duì)資金需求會(huì)逐步向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造、畜牧業(yè)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大等等。因此服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)農(nóng)民需求的不斷變化,滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需求。我們可以選擇中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行與郵政儲(chǔ)蓄資源合理組合利用的方式,郵政儲(chǔ)蓄是較早深入農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu),以吉林省為例,郵政儲(chǔ)蓄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有網(wǎng)點(diǎn),其吸收的存款占整個(gè)縣域金融存款的近十分之一,加上其時(shí)間久、方便快捷的服務(wù),深得百姓的信任。由此我們可以借此契機(jī)整合農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行和郵政儲(chǔ)蓄的資源。

一是將郵政儲(chǔ)蓄改革成縣域金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的規(guī)模;二是將郵政儲(chǔ)蓄的資金并入農(nóng)信社或者村鎮(zhèn)銀行當(dāng)中,集中優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng);三是將郵政儲(chǔ)蓄改革成保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),將其作為農(nóng)信社或者村鎮(zhèn)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求的保障。另外,我們要建立有競(jìng)爭(zhēng)的縣域金融體系,可以有限制的放寬縣域金融機(jī)構(gòu)的入駐標(biāo)準(zhǔn),不止局限在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行,要多鼓勵(lì)其他國(guó)有商業(yè)銀行積極開(kāi)展縣域金融業(yè)務(wù),加強(qiáng)政策性銀行的縣域金融支持。在村鎮(zhèn)銀行,小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中,多多給予政策上的扶持。更要聯(lián)合保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展,使得縣域金融在發(fā)展的過(guò)程中,不僅資金供應(yīng)充足,還要有保障。

努力改善縣域金融的信用環(huán)境,積極開(kāi)展縣域金融信用工程建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督。鑒于一些新興的縣域金融機(jī)構(gòu)的征信體系還不完善,我們要加快縣域征信體系的建立,完善信用信息,共享征信報(bào)告,建立征信檔案。“信用工程”建設(shè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),人民銀行縣級(jí)中心支行要發(fā)揮其“窗口指導(dǎo)”的作用,為完善縣域金融的信用環(huán)境,針對(duì)不同情況實(shí)行獎(jiǎng)懲考核、對(duì)象明確等措施。為達(dá)到共贏(yíng)的目的,可以選擇讓服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶(hù)信用程度的不同設(shè)立不同的貸款利率,這樣的優(yōu)惠措施會(huì)得到信用良好的客戶(hù)的大力支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立多個(gè)信貸小組,每隔一個(gè)階段,對(duì)各個(gè)信貸小組的工作情況進(jìn)行檢查和考核,對(duì)貸款發(fā)放透明、客戶(hù)信用度高的小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失信客戶(hù)進(jìn)行終止貸款、及時(shí)追回、追究相關(guān)責(zé)任人的措施。讓農(nóng)戶(hù)提高認(rèn)識(shí)、珍惜自己的信用記錄。

規(guī)范信用中介,降低貸款成本??h域金融機(jī)構(gòu)不只是在提供金融服務(wù),還應(yīng)在工作效率和對(duì)農(nóng)戶(hù)幫助上多做文章。在新增業(yè)務(wù)、支農(nóng)貸款方面多給予政策支持,比如,允許縣域金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先開(kāi)辦新業(yè)務(wù),優(yōu)先設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),降低其法定存款準(zhǔn)備金率等等。同時(shí)加大信用宣傳力度,營(yíng)造信用氛圍,改善農(nóng)村信用環(huán)境,增強(qiáng)信用意識(shí)。

發(fā)揮縣域金融的靈活性,做好金融需求服務(wù)。首先,建立一個(gè)層次鮮明、高效靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的縣域金融體系,能夠充分發(fā)揮縣域金融機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)新性。縣域金融在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要始終秉承以農(nóng)戶(hù)為中心的經(jīng)營(yíng)理念,從營(yíng)銷(xiāo)策略上入手,改進(jìn)現(xiàn)有的信貸和融資模式,通過(guò)提供高品質(zhì)的金融服務(wù),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民收入,為中小企業(yè)拓寬融資渠道,尋求多渠道的融資方式。在順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下,千方百計(jì)籌集資金,做支農(nóng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

其次,充分發(fā)揮政策性銀行的作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為主要支農(nóng)的政策性銀行,除了在政策上對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)提供發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí),還應(yīng)在其業(yè)務(wù)范圍、法律制度等方面進(jìn)調(diào)整,增加其在農(nóng)村教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展壯大和生態(tài)建設(shè)等方面積極提供支持和幫助。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也應(yīng)將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展至農(nóng)村,對(duì)公路建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電工程提供技術(shù)與資金的支持。

最后,政府、企業(yè)與金融部門(mén)要與司法部門(mén)聯(lián)合起來(lái),嚴(yán)厲打擊虛假詐騙銀行貸款的行為,使縣域金融部門(mén)提供的每一份資金支持都實(shí)實(shí)在在用在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中。

(作者單位:吉林工商學(xué)院金融學(xué)院)

責(zé)編/豐家衛(wèi)(實(shí)習(xí))

[責(zé)任編輯:張蕾]
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